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把收入分配納入總體改革框架中

http://www.CRNTT.com   2013-03-01 08:16:25  


 
  五是公共服務和社會保障。現在說農村勞動力供應減少了,出現勞動力短缺,我認為在很大程度上是現行制度造成的。改革三十多年以來,城鄉分割的戶籍制度到現在還沒有一個根本改變,同時社會保障沒有跟上,所以造成了今天這麼一種情況。農村40歲以上的勞動者從打工城市返回農村的非常多,回去以後常常沒有充分的就業機會。如果這些勞動資源能夠充分利用的話,中國現在不應該面臨勞動力短缺。現在的城市化率才50%,將來如果到80%,還要有三、四億人變成城市居民。但是這個過程受到現行制度的阻礙,這些方面的制度需要改革。

  要說到改制度,可能馬上就會有人提出來,錢從哪兒來?這麼多人要解決福利和保障問題,財政拿不出錢來。這又和前面的財稅體制改革聯繫在一起了。如果能把非正常的支出都壓下來,把該收的壟斷利潤都收上來,那麼解決公共服務和社會保障問題,資金應該是充裕的,用不著增加老百姓的負擔。

  六是維護市場公平競爭的問題。前一階段世界金融危機的時候,我們搞政府投資、搞寬鬆貨幣政策,這中間由於一系列的制度沒有跟上,一些壟斷部門、壟斷性企業、大企業從宏觀政策中獲得了巨大利益,而一般的中小型企業、民營企業,在這中間是處於弱勢的一方。所以接下來,改善市場環境、維護公平的市場競爭,應該成為改革重要方面,圍繞這個方面,有很多體制和政策是需要改革的。


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