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上海自貿區的基礎與發展方向

http://www.CRNTT.com   2013-09-01 08:28:16

立足發展基礎與成敗關鍵 　　文章表示，中央宣布上海自貿區構想之後，儘管內地財經媒體上的評論多數集中在對其服務貿易、金融業發展方面的想象，但實際上，上海自由貿易試驗區立足發展的基礎、最大的優勢、成敗的關鍵，在於貨物貿易的轉口貿易發展。 　　從地理範圍來看，這個總面積28.78平方公裡的試驗區包括上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4塊區域，這4塊區域本身就是為貨物貿易發展而設立的海關特殊監管區域。如果上海自貿區一開始就是立足於服務貿易和金融業，完全不必設在這4塊遠離市中心的區域，而是應該直接設在市中心地帶。 　　立足於貨物貿易發展又是上海自由貿易試驗區相對於世界上其他大多數自由港、自貿區和離岸金融中心的優勢所在。對於中國這樣一個13億人口的大國而言，單純的沒有實業基礎的離岸金融中心模式並無太大正面意義，它能夠給一小撮律師、金融家創造超高收入，卻不能給大眾帶來足夠多的體面收入和就業機會；能夠帶動實體經濟部門發展、提高實體經濟部門效益的自由港、自由貿易區更有用。上海立足於貨物貿易發展的優勢又很突出：從貿易規模來看，中國已經連續數年蟬聯世界第一貿易大國和世界第一製造業大國，僅上海一市，按進出口商品境內目的地／貨源地統計進出口貿易額，2012年就達到4341億美元，超過全世界大多數國家，比2833萬人口、33萬平方公裡國土的馬來西亞外貿總額還高，而馬來西亞是當年世界第18大出口國、第19大進口國。 　　同時，上海本地製造業相當發達，遠勝香港；再加上上海南北兩翼的蘇、浙兩省都是製造業發達的省份，腹地的安徽、江西、兩湖、川、渝等省市製造業和對外貿易也在快速發展，足以為上海貨物貿易發展提供長久支持。 　　在貨物貿易中，轉口貿易又是上海自貿區成敗的關鍵。儘管“購買廉價奢侈品”之類進口貿易機遇在媒體上更能吸引作為消費者的普通讀者的“眼球”，但這類零售業規模遠遠不能與大宗貨物的轉口貿易相比。 　　論外貿依存度，上海和沿海的廣東、江蘇、浙江已經相當高，在全國所有省級政區中，上海外貿依存度僅次於香港特區。 　　上海貿易依存度超過100%，對於逾千萬人口的經濟體而言，做到這一點非常難得，但與中國香港和新加坡相比，上海的貿易依存度又有一定差距。在貿易依存度已經這樣高的基礎上，上海貨物貿易如何才能更上層樓？關鍵在於轉口貿易。 　　以香港特區為例。2011年，香港特區進口、港產品出口、轉口合計71019億港元，當年香港GDP為18231億港元，進出口依存度390%，但上述數據中僅轉口就有32716億港元，占外貿總額的46%，剔除轉口後的進出口依存度為210%。上海上述外貿數據全部是按照進出口商品境內目的地／貨源地統計的，如果上海轉口貿易也能達到香港的比例，那麼貿易依存度可望翻一番。正是著眼於發展轉口貿易，外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區的海關特殊監管體系基本上可以現成用來發揮作用。 　　從全國範疇考察，上海自貿區轉口貿易的發展將進而給其兩翼和長江沿岸的港口開辟新的發展空間，並帶動該區域發達的出口加工業升級。

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