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俞可平：以發展民生替代民主是錯誤思維

http://www.CRNTT.com   2009-04-01 07:59:07

選舉民主與協商民主： 　　民主既是一種政治制度，也是一種政治過程。真正的民主，應當體現在政治制度的各個方面和政治過程的各個環節。從理論上說，可以從不同的角度對民主進行分類，比如直接民主和間接民主，選舉民主和協商民主，還有像我們通常所說的“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。事實上，不管對民主怎麼分類，如果從環節上看，兩個環節最重要，這兩個環節彼此不能缺失。第一個環節是民主選舉。民主就是人民的統治，可人民對國家的統治一般都不是直接的，而是間接的。間接統治就離不開選舉。人類到現在還沒有找到另外一個更好的辦法，來代替選舉的形式，把最能代表人民利益並真正對人民負責的官員選出來。第二個環節就是決策，這裡面包含了協商民主。當一個官員被選舉出來後，一定要有一套制度來制約他的權力，讓他在決策的過程中能夠更多地聽取人民群眾、利益相關者及有關專家的意見。可見，選舉民主與協商民主處於政治過程的不同環節，它們不能相互取代。那種認為中國的民主是協商民主，西方的民主是選舉民主的觀點，是對民主的無知。 黨內民主與社會民主： 　　嚴格地說，民主就是人民的統治或主權在民，其本義只能是人民的民主。但民主可以存在於不同的領域和不同的群體，例如政黨領域和社會領域，於是便有政黨民主、社會民主、精英民主、階級民主等說法。由黨內民主帶動社會民主，是中國民主發展的現實道路。黨內民主是除基層民主之外，推進我國民主政治的又一重點。如果說基層民主是由下至上推進民主政治的話，那麼，黨內民主則是由權力核心向外圍推進民主。沒有黨內的民主，就意味著沒有核心權力層的民主。同時必須清醒地看到，“以黨內民主帶動社會民主”，這一命題本身就意味著，黨內民主不是中國民主政治的根本目標，人民民主才是最終目標。“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。因此，以人民民主去否定黨內民主，或以黨內民主去否定人民民主，都是對中國民主發展道路的曲解。 　　建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國，是我們的根本目標。之所以要把人民民主當作國家發展的根本目標，是因為民主不是空洞的說教，它通過一系列的制度和機制保障公民的自由平等權利，維護社會的公平正義，確保國家的長治久安。發展民主，是為了造福於我們偉大的人民，造福於我們偉大的國家。（原載於《半月談》）

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