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國有股劃轉社保 利國利民利市場

http://www.CRNTT.com   2009-06-20 11:39:59

根據統計數據，由於消費能力的缺乏和教育、醫療和養老等方面的殘缺，中國近10年來消費占GDP的比例從接近60%下滑到目前接近50%甚至可能低於50%的水平，這個結構失衡已經到了不得不下決心解決的地步。去年底，我們在啓動了4萬億的投資計劃之後，盡管GDP增長在全球依然領先，但主要還是靠投資拉動，居民消費意願依舊不強，因此，經濟真正複蘇的必由之路就是通過收入分配的改革還富於民，完善社保等民生工程，解決老百姓的後顧之憂，這是一個必須下力氣面對和解決的問題。因此，在這種情況下，各界關於將上市公司國有股及時劃轉社保的呼聲非常強烈，將這部分沉澱在國家手中的財富用於保障老百姓的未來，無論對於經濟的轉型，還是整個社會的穩定，意義不凡。 　　金融危機無疑為國有股劃轉社保提供了一個很好的契機，按照《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》的規定，本次劃轉的範圍為股權分置改革新老劃斷後，凡在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的股份有限公司，劃轉的比例為首次公開發行時實際發行股份數量的10%。根據現有資料，截至2009年3月26日，股權分置改革新老劃斷後首次公開發行股票并上市的含國有股公司共131家，涉及國有股東826家，應轉持股份約83.94億股，市值約639.33億元。這樣，通過劃轉，社保基金的總額將超過6000億元。 　　對於劃轉社保基金持有的國有股，《辦法》規定，社保基金會在承繼原國有股東的法定和自願承諾禁售期基礎上，再將禁售期延長3年；對於轉持股份，社保基金以發行價入賬，并納入基金總資產統一核算。這一方面有利於資本市場的穩定，同時在發行價入賬的情況下，社保基金的盈利壓力大為減輕，也有利於培養社保基金作為長期投資者和戰略投資者的地位和形象。同時，通過將10%的國有股劃轉社保，降低了原有的大股東的股權比例，有利於公司治理的完善，另外，在IPO重啓之前完成劃轉工作，意味著困擾中國股市的“股改”可以暫時告一段落，對於整個資本市場而言，無疑屬於重大的利好。 　　但是，我們看到，本次國有股劃轉社保基金，從範圍上并不包括新老劃斷之前上市的企業，而事實上，從國有股所占的比例而言，新老劃斷之前上市的國有股遠遠多於劃斷之後的，這意味著，大量擁有龐大國有股的上市公司的股份并沒有劃轉。而從社保基金的欠賬補缺而言，劃轉國有股甚至可以說是唯一可行的路徑。通過本次劃轉，盡管增加了600多億元的資產，但因為歷史欠賬巨大，這只是杯水車薪之舉而已。因此，下一步要盡量抓住這個歷史時機，盡快完成新老劃斷之前的國有股的劃轉工作。同時，要探索將國有股用於解決醫療和教育欠賬的劃轉途徑，以徹底解決教育、醫療和養老的瓶頸障礙，夯實經濟轉型的民生基礎。

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