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| 拉美經濟社會改革 對亞洲有何啟示 | |
http://www.CRNTT.com 2009-09-08 00:41:00 |
前些時候，筆者對拉美玻利維亞和智利兩國進行了實地考察。玻利維亞是上世紀著名革命者切.格瓦拉曾經轉戰並為之獻身的地方。智利則是當代拉美經濟市場化程度和社會廉潔度最高的國家。考察這兩個國家有其典型性。恰好在我到玻利維亞達聖克魯斯1的當晚，爆發了震驚世界的、以當地為中心的玻利維亞東部地區動亂。這一不期而遇的情況，使我能在第一時間而且是在前沿對該國的經濟社會進行觀察。離開玻利維亞後，繼而對智利巴切萊特總統執政後的體制演進情況，特別是土地制度問題進行考察。這一親身經歷和考察，引起我對南美經濟體制模式的思考。最深的體會是，包括中國在內的轉型國家改革 ，應努力尋求社會公正與經濟市場化之間的最佳均衡點。 計劃經濟體制和“激進的自由市場經濟”：兩條路都走不通 通常，人們把南美看成“自由市場經濟”改革的典型。經過考察我感到，這個界定是不夠準確的。從我所瞭解的幾個國家經濟體制的變遷看，南美八九十年代曾經實行的不是一般的“自由市場經濟”，而是一種“激進的自由市場經濟”（有的國家甚至是“刺刀下的自由市場經濟”）；而且，不僅實行過“激進的自由市場經濟”，還實行過前蘇聯式的計劃經濟體制。這樣，20世紀人類兩種極端的體制——計劃經濟體制和“激進的”自由市場經濟體制，南美都先後嘗試過。實踐表明，上述兩條路都走不通。 （一）計劃經濟體制 死路一條 南美有的國家在上世紀六七十年代，曾經效法前蘇聯，一度實行過高度集權的計劃經濟體制。在這方面，前蘇聯樹立的“和平過渡到社會主義”的智利，是一個突出的典型。 在南美期間，我有幸來到位於智利首都聖地牙哥市中心的總統府地區，看到了阿連德總統當年演講的陽台。1970年，阿連德領導的社會黨聯合共產黨，組成人民聯盟參加競選獲勝，同年11月上台執政，在前蘇聯的影響下，採取計劃經濟體制模式。 1 、在生產資料所有制方面，實行“疾風暴雨式的國有化”路線。據資料記載，在阿連德總統執政後不到半年的時間，採取疾風暴雨式的方式，連續頒佈十來項“國有化法令”，把包括外國資本掌握的五大銅礦在內的主要礦山、工廠、流通企業和大部分銀行收歸國有；在農村，徵收 3500個大莊園主的 530 萬公頃土地（平均每個莊園1500多公頃），廣泛建立國營農場、合作農場和“農社”。 2 、在經濟運行機制方面，模仿蘇聯的做法，實行嚴格的政府價格管制和計劃供應，據瞭解，政府控制價格的日用商品有兩萬多種。 3 、在分配方面，在提高人民福利的口號下，實行平均主義和“大鍋飯”體制。 這樣做的結果，雖然打擊了大資本家和大莊園主的利益，在短期內也取得一些成效，但是隨之在實踐中，計劃經濟體制的弊端逐步暴露出來：一是國有工商企業管理混亂，連年虧損；二是國營農場和農村合作社缺乏激勵，生產效率下降；三是商品匱乏，供應緊張，導致物價上漲。這種情況最終導致廣大中產階級和人民群眾對政府不滿，給軍隊發動政變提供了口實。1973年9月11日，軍人發動政變，轟炸總統府，阿連德總統遇難身亡。 在阿連德總統生前發表演說的總統府前，我久久不願離去，內心深處尤感疼痛：計劃經濟體制——這個人類20世紀的“幽靈”，不僅對前蘇聯和東歐國家，而且對智利這樣的拉美國家，以及它的人民、它的領導者，也是“死路一條”。 |
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