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中國發展戰略開始向均衡增長轉變

http://www.CRNTT.com   2010-01-15 08:21:51  


 
  不僅如此,在城鄉發展方面,也比以往更加注重彌補城鄉之間的差距,力圖實現城鄉協調發展的局面。從2004年起,“中央一號文件”已經連續6年將關注點鎖定“三農”,出台了一系列惠農政策。今年的一號文件又將出台一批可能包括加大城鄉統籌、擴大“新農保”的覆蓋範圍、農民子女免費接受職業教育等新的強農惠農政策。

  在產業發展方面,強調了產業的升級和結構的優化。產業之間的均衡發展是均衡發展戰略的重要內容。在很長的時間裡,中國的產業結構發展失衡,表現為三次產業之間調整步伐緩慢,特別是第二產業發展的落後,其特征就是高耗能、重污染、低效率。

  為了扭轉這種局面,中國政府提出了可持續發展戰略,推進節約型社會建設。在國民經濟和社會化發展規劃中,將單位GDP耗能降低作為一項重要任務來抓。同時,大力推動第三產業的發展。在所有制結構上,鼓勵非公經濟進入國有壟斷部門,以期形成多種所有制經濟共同發展的局面。

  再從社會發展來看,消除就業歧視、實現社會公平也已成為建設社會主義“和諧社會”的重要課題。長期以來,中國就業工作的重點只局限於城鎮職工,但近些年日益尖銳的農民工就業歧視問題,以及部分特殊群體如大學生、殘疾人的就業問題,對中國的就業政策形成了很大的衝擊。就業公平已經成為全社會關注的焦點。

  文章分析,在中國這麼一個幅員遼闊、經濟社會發展差異明顯的國度,想要推進均衡發展戰略,真正實現戰略發展的預期目標,其中的關鍵,就是要解決好以下三個問題:

  一是把握全面協調發展是均衡發展戰略的基本內涵。均衡發展並非完全、同時的發展,而是根據效率和公平統一的原則,統籌全面發展的一種戰略。

  二是要堅持優化投資結構的布局。當前中國投資最大的問題就是結構失衡,一方面一些行業產能大量過剩,重複建設嚴重;另一方面卻是一些行業尤其是涉及民生的行業投資不足,短缺嚴重。因此,必須加大宏觀調控的力度,徹底扭轉投資結構的地區、產業、行業不平衡的現象。

  三是要始終保證財政實力的不斷增強。要提高財政資金的使用效率,有目的有重點地擴大轉移支付的規模,改變中央財政和地方財政苦樂不均的局面,這是確保政府在均衡發展戰略當中指導地位和作用的關鍵。

  只有如此,中國的經濟社會才能實現均衡發展的目標,而這也正是科學發展觀的基本要義。



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