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奧巴馬政策解析：美國一超獨霸目標不變

http://www.CRNTT.com   2010-02-18 08:48:50

“巧實力外交”收效甚微 　　在外交上，奧巴馬雖然作了一些策略性調整，取得了一些成績，主要是改善了美國形象和緩解了某些矛盾。總體上看，沒有大的變化。他的“巧實力外交”收效甚微。與伊朗對話未能實現，不得不又謀求強化制裁。中東和談也沒有搞起來，奧巴馬最後向以色列妥協，壓巴勒斯坦無條件重啟和談，這使巴勒斯坦和阿拉伯國家大失所望。 　　在阿富汗問題上，奧巴馬去年3月提出阿富汗/巴基斯坦新戰略，把兩個國家變成一個戰場，搞了幾個月後，阿巴兩國安全形勢進一步惡化，陷入“已無法維持的境地”(奧巴馬語)，兩國民眾反美情緒高漲。奧巴馬不得不在12月1日提出新的阿富汗戰略，宣布增兵計劃，重新拾起小布什那一套，強化軍事打擊。但國內普遍反對，白宮內部分成兩派，軍隊內部也分成兩派。為了安撫民心，抑制反對聲，他不得不一方面宣布增兵，一方面又宣布18個月後開始撤軍。但分歧遠未消除。 　　美俄矛盾雖有所緩解，但雙方在反導、北約東擴、科索沃和格魯吉亞等問題上分歧依然。美歐關係有所改善，但仍在阿富汗問題、金融體制改革和氣候變化方面分歧較大。 　　在對華政策上，奧巴馬上台初期及其訪華前後，他和他的團隊似乎放下身段，講了很多好話，甚至公開說中國對美國“不是威脅”，表示要加強與中國的合作。那是因為奧巴馬急需中國的合作和配合，幫他解困。但這種合作與配合是不平等和不對稱的，在很多方面是單向的。當不能滿足和符合他的要求和條件時，他就馬上翻臉。去年正當中美關係似乎很熱的時候，他突然宣布並批准輪胎特保案，對中國輪胎大幅增稅。接著又出台了多起對華制裁措施。 　　更主要的是，奧巴馬的一切好話都不表明美國已經放棄或改變了遏制中國的基本戰略。 　　縱觀奧巴馬一年的外交實踐，他上台初期的那套設想不現實，國內外的阻力很大，他不得不調整政策，回到小布什第二任的路線上，或者說基本還是走克林頓時期的路線。 　　事實證明，奧巴馬上台後採取的一些對外政策調整基本上是策略性的，“一超獨霸”的戰略目標未變，也不可能變。 奧巴馬外交的基本走向 　　對奧巴馬來說，2010年是關鍵的一年。由於國內政治形勢緊張，奧巴馬將把主要精力放在解決國內問題上，首先繼續抓經濟，核心是解決就業問題。這個問題關係到民主黨在11月中期選舉中的命運，也關係到奧巴馬個人的政治命運。目前普遍認為，中期選舉的結果將是民主黨在兩院的席位都會減少，共和黨有可能奪回在眾議院的多數地位。因此，奧巴馬政府在外交上不可能有大的作為。奧巴馬1月27日發表的長達71分鐘的國情咨文，外交問題只談了9分鐘，且無新意，足見外交在奧巴馬新一年施政中的地位之輕微。 　　美國國內政治和經濟形勢將影響奧巴馬的對外政策。面對過去一年中遇到的種種阻力，他將繼續調整他的政策，其中包括對華政策，總的趨勢是趨硬，其中既有國內政治的需要，也由於”巧實力外交”行不通。但由於美國目前的處境，他要硬也硬不到哪裡去，至少近期內不可能完全回到小布什極端的單邊主義。對伊朗動武的可能性很小，問題不在於美國有沒有能力打，它必須考慮其嚴重後果。美國的一些對手看准了美國的弱點，提高了要價，如朝鮮將簽署和平協定作為重返六方會談的先決條件。

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