【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

台灣不提入聯但將另闢參加國際組織蹊徑

http://www.CRNTT.com   2010-08-26 08:00:14

實際上，在國際公約方面，台灣便已藉著其是“WTO”成員體之便，搶在中國之前加入了《政府採購協議》。本來，按照當年“GATT”理事會主席所發表關於必須按照“一個中國”原則、“中先後台”，台灣以“台澎金馬單獨關稅區（簡稱‘中國台北’）”名稱加入的原則，處理台灣“入關”問題的聲明，台灣這一行為是屬於“偷步”行為，但不知上述精神是否也適用於作為“WTO”框架下主要協議之一的《政府採購協議》？則未見“WTO”和北京有所提起。 　　兩個“國際人權公約”也是聯合國的重要公約之一。本來，在兩個“國際人權公約”開放給聯合國各會員國簽署之時，當時仍是聯合國成員的“中華民國”是已在“公約”上簽署了的。但由於當時台灣當局實行獨裁統治，台灣民眾的公民權利和政治權利受到嚴重限制，如果台灣當局履行相應手續，將“公約”實行國內法制化，就必將會對國民黨政權造成嚴重威脅，故而未有將之履行“國會批准”手續。待到李登輝宣佈“戒嚴”，開放黨禁、報禁，及實行“總統”民選，符合兩個“國際人權公約”的要求標準時，台灣已被攆出聯合國，亦即喪失了向聯合國秘書處和人權委員會送交“國會批准書”備案的資格。現在馬英九重提“國際人權公約國內法制化”，要將對兩個“國際人權公約”送交“立法院”審議，並伺機將“國會批准書”送交聯合國秘書處和人權理事會，這就等於是變相的“入聯”活動。因為兩個“國際人權公約”是聯合國提供給其會員國簽署的國際公約，而聯合國人權理事會也是聯合國的附屬機構，聯合國如果收下台灣的“國會批准書”，就等於是承認其在聯合國的合法地位。這與台灣“衛生署”以“觀察員”的身份出席世界衛生大會，並不是同一回事。在此問題上，應沒有轉彎餘地。 　　就此而言，台灣要參加聯合國的附屬機構，應是根本不可能。但聯合國的專門機構則有所不同。因為聯合國專門機構雖然是政府間組織，根據政府間正式協定建立，並各有自己的成員、機構和預算，它們在經濟、社會、文化、教育、衛生、郵電、知識產權等特定業務領域負有廣泛的國際責任，它們與聯合國具有法律關係，通過特別協定“同聯合國合作並彼此合作”，它們雖具有完全的內部自治權，但須受聯合國的一般監督、協助和協調行為，但其會員國卻與聯合國的會員國並不完全相同。 　　目前聯合國的專門機構共有十五個，包括國際勞工組織、糧食及農業組織、聯合國教科文組織、世界衛生組織、世界銀行集團、國際貨幣基金、國際民航組織、國際海事組織、國際電信聯盟、萬國郵政聯盟、世界氣象組織、世界知識產權組織、國際農業發展基金、聯合國工業發展組織、聯合國世界旅遊組織。在上述十五國專門機構中，除台灣已以“觀察員”身份出席世界衛生大會（但尚未正式參加世界衛生組織）之外，台灣都未能參與。而按馬英九年前透露，台灣還希望能夠以適當的名義參加國際民航組織、世界氣象組織及國際勞工組織的活動。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】