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李強：打破“體制內”的特殊利益

http://www.CRNTT.com   2011-03-05 10:03:34

新京報：從歷史的眼光看，這個“單位制”式的體制的最大特征是什麼？ 　　李強：這個體制它有一系列的特點，比如說它是大包幹性質的，就是說如果一個人有一個單位，那就幾乎一切都歸單位包了，包括他的醫療、住房、保障、養老、子女入學等，就是過去常說的“單位辦社會”。簡而言之，就是說他從吃喝拉撒睡，一直到開追悼會，等於說幾乎把這個人的一生全都包了。 　　當然了，既然單位對一個人承擔了全部的責任，那麼反過來，這個人也就向他的單位讓渡了相當多的權利。 　　新京報：也就是說，當時的社會結構是單位和個人“捆綁”在一起的？ 　　李強：實際上，你仔細想想，你要是去申請個駕照需要單位批准，你結婚需要單位開證明，你要是出了什麼事需要單位“領人”，可以說就是把個人和單位“捆綁”在一起了，形成一個牢固的依賴關系。從就業角度看，單位基本上沒有辦法來開除一個人，是不能解雇的，所以傳統體制基本上就叫做“終身就業制”。 　　新京報：曾有學者說“體制意味著一切，體制外什麼也不是”。 　　李強：在當時社會上還有一個特點，就是幾乎動員所有的勞動力都去工作了，那個時候等於說社會分配工作，當時找工作不用個人去做，從學校畢業就包分配，街道也管給你分配工作，反正每個人都有工作，那就意味著每一個人都在體制內，那個時候沒有體制外的人。 　　一句話，這個體制在當時是一個總體的、全方位的體制。 　　改革以後，多種經營出現了，允許私營、個體私營，人們就把傳統體制中那些具有傳統體制特征的單位稱作“體制內”，把後來這些新生機構都稱之為“體制外”。 範疇 改革越深入，“體制內”越小 　　新京報：什麼時候開始出現與“體制內”相對應的“體制外”？ 　　李強：“體制外”的發生，是在改革開放以後才出現，逐漸才有這個概念。 　　改革前，所有人都在“體制內”的時候，人們也沒有太意識到“體制內”的作用，所以改革以前沒有“體制內”、“體制外”這概念，是改革以後創造了一些和原體制不太一樣的制度，這些就被叫做“體制外”了。 　　新京報：哪些和原體制不一樣的制度呢？ 　　李強：首先就是改革以後，多種經營出現了，允許私營，個體私營就開始慢慢多起來了，股份制、外資、外企等多種經營方式逐步實現多元化。尤其是1994年施行《公司法》以後，公司變成很普通的現象了，人人可以建公司，這些都不在原體制之內。 　　這樣一來，人們就把傳統體制中那些具有傳統體制特征的單位稱作“體制內”，把後來這些新生機構都稱之為“體制外”。

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