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新加坡與亞洲優質民主進程

http://www.CRNTT.com   2011-05-11 09:20:29

民主政治先產生於西方。經過一、二百年的演進，西方民主才進化到當代那種所有合格選民都能參與的大衆民主。西方民主在很長的歷史時間裡，都僅僅是精英民主，是少數民衆參與的民主。現在人們所看到的大衆民主的歷史並不很長。人們也很容易觀察到，在西方之外很難在發展中國家看到猶如西歐和北美社會那樣的優質民主。在亞洲，日本是第一個優質民主。除日本外，亞洲的民主進程道路並不平坦，一些社會過分地學西方民主，甚至模仿西方，但民主制度的運作問題很多。日本之所以成為優質民主，主要是因為日本的民主能夠結合其民族文化和傳統制度特色。盡管日本一直被歸類為西方國家，但其民主和西方民主有很大的不同。同樣，因為自民黨在很長時間裡一黨獨大，也被西方所批評。 　　那麼，新加坡是如何走向優質民主的呢？優質民主多發生在西方，而劣質民主都在西方之外的發展中國家。新加坡之所以能夠走向優質民主實際上和西方先發展民主的路徑有很多雷同之處，只不過是新加坡所用的時間遠較西方短。可以從這幾個方面來看。 　　首先是社會經濟的發展。新加坡花了短短幾十年的時間，其社會經濟發展水平從“第三世界”躍升到“第一世界”。而社會經濟的高發展水平是民主政治的物質基礎。西方在進入大衆民主之前，通過近代化、工業化和城市化，社會經濟已經發展到一個很高的水平。高水平的社會經濟發展既是推動民主大衆化的動力，也是大衆民主所能生存的物質前提。但是，當西方式民主傳播到西方之外的發展中國家的時候，並沒有能夠推動接受這種民主的國家的社會經濟發展。在很多發展中國家，民主的重點並不在於做蛋糕，做大蛋糕，而是分蛋糕，多分蛋糕。社會經濟得不到發展，而各種政治力量又想多分蛋糕，因此民主往往和暴力聯系在一起的。新加坡不一樣，在很大的時間裡，民主的重點在於產生一個有效和具有政治合法性的政府，而政府的重點在於做蛋糕，並把蛋糕做大。這就是學界所說的發展型政府。政府通過發展（做蛋糕、把蛋糕做大）、讓人民分享蛋糕，而獲取人民的信任。 經濟社會的發展是優質民主的關鍵 　　經濟社會的發展是優質民主的關鍵。民主盡管表現為投票行為，但這種簡單的投票行為背後則是民主的文化。例如，選舉行為實際上體現出經濟理性。社會經濟發展到一定階段，中產階級發展了，選民就不會因為一點點經濟上的好處而出賣選票。新加坡選舉的清廉（沒有買票現象）是發展中國家的民主所不能比擬的，甚至超越西方民主，這和新加坡經濟社會發展水平是有關聯的。再如，經濟社會發展也帶來了高教育素質。隨著更多的人接受教育，尤其是高等教育，民衆的政治理性水平也越來越高。理性的政治人物和理性的選民之間的理性互動是優質民主文化的體現。

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