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鄭永年：政治退出與中國的政治變革

http://www.CRNTT.com   2011-05-17 11:58:46

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京5月17日訊／新加坡聯合早報今天登載新加坡國立大學東亞所所長鄭永年的文章“政治退出與中國的政治變革”，內容如下： 　　繼一個星期之前新加坡反對黨（工人黨）史無前例地贏得一個集選區之後，內閣資政李光耀先生和國務資政吳作棟先生上周六毅然宣布退出內閣，目的是讓年輕一代領導人在更加艱難和複雜的局面下帶領新加坡繼續前進。新加坡前兩代領導層打造了人們今天所看到的現代新加坡，不僅在短短的幾十年時間裡讓社會經濟的發展從第三世界躍升到第一世界，而且在政治、經濟、社會、法治等方面確立了基本國家制度。 　　誰也不會否認，沒有李光耀這一代領導人，就不會有現代新加坡。但是，任何政治都要與時俱進。時代變革了，領導的風格和方式也必須變化。正如李光耀先生所說，“我們這麼做的主要目的是要說明新加坡已經進入新時代，政府不可能還像過去那樣運作……總理可以，並且也會根據新的局勢去修訂和改進政策”。從領導層的代際變化意義上說，李光耀先生和吳作棟先生的決定無疑是最理性和明智的。 　　在困難的時候把重擔完全交給新一代！如果把這個場景放置在中國政治中，結果可能完全剛好相反。越是有困難的時候，老一代越不可能把責任移交給年輕一代。中國政治文化似乎沒有給年輕人、或者年輕一代領導人多少政治空間。一般的情形是，老一代都會以各種理由來延續其政治影響力，尤其是在有困難的時候，老一代都會紛紛出動來維持現存政治局面。表面上看，老一代這樣做是負責的行為，但實際上這樣做是有極其負面的政治結果的。 政治退出制度非常重要　　　 　　用比較學術一點的語言來說，對任何一個政治制度來說，無論是多黨政治還是一黨政治，建立“政治退出”（political exit）制度非常重要。民主政治有很多政治功能，但其中很重要的一環就是要解決政治退出問題。多黨制下，政黨輪流執政就是一種政治退出方式。在一黨制下，一種有效的方式就是領導層之間的代際更替，如果處理不好，一黨政治的衰落不可避免。中東和阿拉伯世界，現在就面臨這個問題。這些地區的政權完全和社會現實脫離，其中一個主要原因就是領導層代際更替缺失或者異常緩慢。當同一代政治人物統治國家數十年的時候，很多負面的結果就會接踵而至。

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