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鄭永年:中國如何在南中國海變被動為主動

http://www.CRNTT.com   2011-07-12 11:17:11  


 
  第一,中國早就已經徹底輸掉了一場國際輿論戰。多年裡,當中國沉浸在自己構建的“和平崛起”的話語體系時,有關國家已經做了最大的努力,在國際舞台上作了充分的準備,等待著它們預期中的南中國海問題浮出水面。從知識(法律)體系來說,中國現在很難找到任何有效的支持力量。一邊倒的輿論環境已經形成,中國沒有自己的話語權。有評論家說,用“強硬政策”來形容中國在南中國海問題上的態度已經不夠,而是應當用“具有侵略性”了。實際上,類似的中國認知在國際社會已經相當普遍。中國自己則因為並沒有作什麼而感覺到“冤枉”,這主要是輸掉了話語權的緣故。

  第二,中國也在輸掉一場戰略戰。有關國家在南中國海問題上有相當清晰的戰略,這些戰略包括多方面,如區域多邊主義,國際化和大國政治化。而中國有關方面除了不肯面對現實,就是含糊不清。中國不敢把問題作細化分析,用“反對國際化”這樣過於宏觀的概念來搪塞。實際上,南中國海問題早已經是多邊化、國際化,近來又在很快地“大國政治化”。中國只是不肯承認這個現實罷了。

  第三,如果現在這個情形繼續下去,中國也勢必最終失去主權戰場。如上所說,從去年到現在,中國在南中國海問題上的政策並沒有發生實質性的變化,而只是做了一些反應性的動作,但是現在誰都把中國視為是問題的根源。實際的情形是,其它有關國家加快了在南中國海有爭議海域的活動和行動,尤其是資源的開發。

中國活在“夢想”之中

  在南中國海問題上(其它很多問題上也一樣),多年來中國似乎一直生活在自己為自己設定的“夢想”之中。從戰略層面看,中國在南中國海問題並不是沒有機會占據優勢的,反而是占據了優勢卻又自動地放棄。比如說,在1980年代,中國曾經奪取了10多個島嶼和島礁,但占據了之後,為了一些“莫名其妙”的原因,又放棄了它們中的一些。又如,1990年初中國和一個外國石油公司簽了合同來開採石油,但遭到越南的不滿,說要取消中國領導人對越南的訪問。而領導人為了這次訪問,就下令停止石油開採,導致了外國公司的非常不滿。最終,該石油公司便和越南簽了合約,進行石油開採。在這些案例中,可以看到,不管是為了當時的政治原因或者其它冠冕堂皇的理由,中國主動放棄了很多機會。遺憾的是,中國這樣做並沒有贏得有關國家的理解,最終的結果是導致國家利益的損害。

  那麼,最後的結局會如何?中國可以放棄嗎?在社會媒體那麼發達的今天,在主權問題上,當政者所能作妥協的空間越來越小,更不用說放棄了。如果這種情形繼續下去,最終必然發生衝突。不過,屆時的衝突對中國非常不利。

  問題出現了,就要對付。首要的任務是要理解為什麼會出現這樣的情況?除了上述中國本身的問題外,還有一些其它的重要的原因。對有關國家來說,這是“國際大環境”和“國內小環境”的產物。 


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