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薛理泰：另一只眼看對台軍售

http://www.CRNTT.com   2011-10-04 09:23:12

近年中國經濟發展的勢頭把歐、美甩在後邊，西方正以警惕的目光注視著中國的未來動向。美、中兩國之所以在美國對台軍售上產生尖銳的矛盾，不能孤立看待，至少在美方心理感受上，最根本的原因恐怕是兩國在戰略意圖上的對立。 　　另外，當前奧巴馬總統最關切的是如何為他明年競選連任總統拉抬選情。迄今美國經濟久久不能脫困，減少失業人口數字尤其具有敏感性。國會議員強調批准軍售，“將解決八萬人就業一年的工作機會”。此刻美國失業率能否降低一個百分點，直接關係到明年總統大選的選情。國內壓力也會對奧巴馬產生影響。 軍售對馬英九競選有利 　　除了前述內外因素，美國在考慮是否給台灣F-16A/B型戰機提升性能時，相信還有一層考量：既然遲早要給台灣陳舊的戰機提升性能，還不如趁早在國民黨執政時期達成這單買賣。一旦民進黨執政，再給台灣戰機提升性能，則在兩岸三方關係互動時，會被北京指責為向台北傳遞了一個錯誤的信號，敏感度益增，北京反彈也必然更加激烈。 　　美方可能認為，美國對台軍售是一個歷史遺留問題。既然是歷史遺留問題，要解決這個問題，自然要假以時日。況且，軍售問題的症結不在於是否賣軍備，而在於把軍備賣給誰，因為軍備本身不能啟動作戰，須由發總指示者作出決定，才由軍方啟動使用。即使國民黨政府獲得了這批軍備，也不會用於衝擊兩岸關係。一旦民進黨執政，縱使沒有這批軍備，也會持續不斷地採取實質性的行動，衝擊兩岸關係。過去陳水扁執政八年期間，並沒有從美國獲得什麼先進軍備，不是照樣搞什麼“入聯公投”名堂，搞得北京一年數驚嗎？　 　　況且，在美方看來，此刻宣布為台灣F-16A/B型戰機提升性能，美、中雙方也有共同的利害關係。民進黨執政八年，美國遲遲沒有為台灣戰機提升性能，而國民黨執政才三年，美國已經為軍售開放綠燈，說明國民黨在加強台美關係、鞏固台灣防衛以及確保台海穩定諸方面。台灣民眾會感到，國民黨執政能力遠勝過民進黨。這樣，在明年1月台灣總統大選時，有利於為馬英九拉抬選情。而這個動態是完全符合北京的戰略利益的。 　　美、中雙方儘管在對台軍售上立場枘鑿不合，可是在這個節點上，卻是殊途同歸。況且，台北在防務上有了最低限度的信心，也有利於鼓勵台北同北京繼續和談。畢竟讓馬英九明春大選獲勝，連任台灣總統，有利於開啟兩岸互動新氣象，對於確保北京所稱的“核心利益”的重要性，遠遠超出對台軍售對中、美關係造成的衝擊。 美國已照顧到中國的情緒 　　何況，這次美國不但沒有批准出售F-16C/D型戰機給台灣，而且也沒有批准向台灣出售F-16A/B型戰機，僅為台灣空軍擁有的陳舊的F-16A/B型戰機提升性能而已。美方可能認為，這已經充分考慮到北京在情緒上的反應了。 　　倘若這次美國批准向台灣出售幾十架F-16A/B型戰機，台灣空軍將擁有二、三百架新銳的F-16A/B型戰機，而這二、三百架F-16A/B型戰機日後仍然可以提升性能。如此，台灣空軍作戰能力幾乎倍增，對地攻擊能力今非昔比，豈不是更令北京頭疼嗎？ 　　1992年，美國宣布向台灣出售150架F-16A/B型戰機。至今，中國大陸海、空軍武備日新月異，J-10、J-11、J-15、J-20、JH-7各類戰機推陳出新，攻防一體。戰力之精進，令人駭異。相比之下，台灣空軍主戰裝備陳舊，保障能力窳劣，惡劣的飛行事故層出不窮。最近台灣空軍兩架F-5E/F型戰機撞山，機毀人亡，後果慘烈，即是一例。 　　美國對台軍售卻停留在20年前的水準上，不能越雷池一步，迄今未能“與時俱進”，台灣與大陸空軍裝備形成了鮮明的對照。美方訴諸不得已而求其次的做法，恰恰證明了北京外交戰略及對台政策的有效性和合理性。倘若還有人據此抨擊北京對美外交軟弱，則顯然他們或者對國際事務是門外漢，或者就是別有用心了。 　　作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員

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