【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：世界經濟危機與中國

http://www.CRNTT.com   2011-11-15 10:30:07

出於恐懼的自救行為 　　中國政府當時為什麼會出台如此龐大的計劃來防止危機危及自身？中國這樣做的主觀意圖當然不是為了拯救世界經濟，盡管在客觀層面，產生了這樣的效果。正如當時總理溫家寶所說，中國把自己的事情管理好，就是對世界的最大的貢獻。除了對危機的恐懼感而產生的非理性因素之外，既得利益的追求是這個計劃背後的最大推動力，而國有企業是這個過程中的最大的既得利益之一。 　　正如日後所發生的，政府龐大的計劃是通過國有部門來執行的，大量的財力流向了這個部門。如果說美國的問題是華爾街的問題，那麼中國的問題就是國有企業部門。人們不難觀察到和國有企業有關的一系列問題。 　　首先，如同華爾街，中國的國有企業也呈現出了“過大而不能倒”的現象。政府要通過國有企業來應付危機，來賺錢，甚至來實現其它一些非經濟目標（例如社會穩定），所有政府必然為國有企業提供無窮的支持。但是國有企業所追求的目標並不必然和政府的一致。相反，國有企業所追求的目標距政府目標正在越來越遠。這主要是因為，隨著大型國有企業的財力和市場壟斷的強大，它們相對於政府的自主性也日益擴大，無論是從財政稅收還是經濟資源方面。政府對大型國企尤其是央企的依賴性越來越強，控制力反而越來越有限。在很大程度上說，正如華爾街綁架了美國政府，國有企業也綁架了中國政府。 　　國有企業這種和政府目標背道而馳的做法，已經促使了中國內部經濟結構的失衡。在很多年裡，平衡經濟結構一直是中國政府的目標，但是今天的中國經濟結構變得越來越不平衡。主要的原因是國有企業。主要表現在三個方面。第一是國有企業和民營企業之間的失衡。2008年之後，國有企業大擴張，把觸角伸入到中國經濟的各個領域。按照1990年代中期以後的國有企業改革計劃，國有企業會存在於國家戰略部門。但是現在的國有企業已經大量侵占了民營企業的空間。哪里可以盈利，哪里就有國有企業。所以也就產生了所謂的“國進民退”的現象。 　　第二是大型企業和中小企業之間的失衡。國有部門擴張必然導致中小企業萎縮。中小型民營企業的生存空間越來越小，生存環境也越來越惡劣。這導致了中國的民營企業家紛紛出走其它國家。很顯然，發展中小企業和民營企業一直是政府的目標；但這個目標很輕易地被國有部門所改變。 　　這些現象已經暗示了第三個失衡，並且是更為嚴重的失衡，即政府和市場作用的失衡。世界經濟的混亂現象在本質上是“市場失靈，政府也失靈”的結果。如果市場有能力，或者政府有能力，世界經濟可以出現相對穩定的秩序。但今天，人們不得不承認，市場和政府都失靈了。在西方，這是因為華爾街經濟；在中國，這是因為國有企業。 　　在西方，華爾街可以影響政府，但政府影響不到華爾街。華爾街並不在任何市場意義上進行運作；相反，華爾街不僅破壞了傳統意義上的市場，而且創造著以其為中心的市場，把世界上的所有事物都納入其“交易”體系（即市場）。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】