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中評社高雄論壇：南台灣政局與選情

http://www.CRNTT.com   2012-01-03 00:10:00

陳政聞   　　陳政聞：地方派系影響力逐漸減弱　以後每場選舉都是政黨對決 　　今天針對“南台灣地方政治生態的變化與影響”題目，去年五都選舉，因為我參與其中，特別講一下個人感受。 　　歷年選舉，原高雄市地區，幾乎沒有派系問題，就是政黨對決；原高雄縣地區，過去有紅派、黑派、白派，紅派屬於水利會系統，白派屬於農會系統，黑派就是過去余家班系統、比較偏民進黨的系統。在這幾年民主化及媒體發達之後，派系影響已經愈來愈低了。去年五都選舉，加速地方派系式微。高雄縣市合併後，可以判定，每一場的選舉幾乎都是政黨對決，地方派系影響力愈來愈小；我不敢說趨近於零，但可以預期的是，地方派系影響力將逐漸減少。 　　為什麼地方派系影響力會逐漸減少？過去地方派系的形成，除了農會與水利會的影響外，其實有人就會有派系，這些派系掌握行政資源，不管是農會、水利會，他們進而影響的是鄉、鎮、市。過去鄉長、鎮長都是民選產生，而五都選完後，已經沒有所謂的鄉、鎮長，統稱為區長，並改為官派；官派有兩個問題，一是行政資源沒有了，二是即使有一些資源，還是要服從市長領導，沒有了自己的財源，這點非常重要。這些官派的區長是不是能發揮他們影響力？或者是他們的影響力到哪裡？我認為官派區長是加速地方派系式微的重要因素。大家都知道，資源在哪裡，人就往哪裡去，地方派系就往哪裡去，當區長不再掌握資源，這些都逐漸會瓦解。 　　從五都選舉完之後，我觀察到，過去鄉鎮長都由國民黨掌控；五都選完之後，一些都已經臣服在市長（陳菊）的領導之下，尤其深藍區長，經過這幾個月的磨合期，就算不臣服市長領導，你也沒有辦法像過去掌握那麼多執政資源。所以我認為這些區長，除了與配合市長行政、執政成績單外，已經沒有辦法用自己的方式去為政。市長以降的地方首長，從過去選任到現在的派任，是影響地方派系非常重要的一環。

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