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中評論壇:美國重返亞太對中國影響

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08  


 
  第三,美進行亞太戰略調整,從政治、外交、軍事、經濟各方面全面配合。雖然美尚未發表新的亞太安全戰略報告,但通過近兩年奧巴馬總統的講話,希拉莉國務卿的講話,還有其他高官的講話,美國新的亞太戰略的基本內容已經基本明確。著名代表作是希拉莉發表的《美國的太平洋世紀》,裡面提出了六條“關鍵方針”。其中第一條是加強雙邊軍事同盟,第二條是深入開展與包括中國在內的新興大國之間的關係,第三條是參加地區多邊組織,第四條是擴展貿易投資,第五條是發展軍事存在,第六條是促進民主、人權。不難看到,這裡面已經綜合地,全面地提出了美重返亞太的戰略與策略,再看看近兩年來美國利用東亞出現的危機事件所進行的一系列活動,我認為,美“重返”亞太已經取得了重要的進展,至少是在開始,美國比較順利地回來了,而且它的軟實力在亞太地區有了較大的增長。

  第四,美亞太戰略調整在2011年有些甚麼特點呢?我認為主要有四點,一是全面展開,重點突出。雖然美重返亞太在政治、經濟、軍事各個方面都有行動,但最顯眼的行動是在多邊機制中,如在東亞地區論壇(ARF)中插手南海問題,在APEC會議上急推TPP,首次參加東亞峰會就想主導會議議程等。二是急不可待,調子越唱越高。這跟美臨近大選有關,也跟它恢復了一點主動權有關。有位美國專家對我說,其實美現在仍然是以攻為守,但也有人認為,2011年美已轉守為攻,開始從反應轉向塑造,而在此前,中國在地區的影響一直在快速增長。三是仍受到很多牽制。除了要應對西亞、北非的嚴重動盪外,美當前國內問題成堆,面臨財政支出和軍費削減,美要在亞太保持和發展軍事前沿存在,前景怎樣,值得觀察。事實上,對於美國重返亞太,許多亞太國家的心態是很複雜的,美國回來,他們一則以喜,一則以憂,安全上想靠美國,經濟上卻要靠中國,希望能在中美間玩平衡,卻又不願真的選邊站,不願看到中美真的發生衝突與對抗。

  第五,美亞太戰略調整,到底對中國意味著甚麼?希拉莉講過一句話,對華關係是有史以來,美國必須管理的最具挑戰和影響最大的雙邊關係之一。我認為,在新形勢下,在美國的對華政府的天平上,一邊是對中國合作與借重的需求,另一邊是對中國的警惕與防範,兩者的份量都在加重。事實上,自冷戰結束後不久,美國就確立了兩面下注的對華政策,這一基本政策在當前的戰略調整中並沒有發生大的變化,如果說有甚麼變化的話,那就是面對中國力量的快速上升,美國對中國更加“看重”了。我們對此要有一個準確的判斷。面臨國際形勢、周邊環境變化的時候,首先要“冷靜觀察”,這是鄧小平的話,要防止戰略誤判,一個大國如果在戰略上作出誤判,那將會帶來大問題。
 


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