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鄭永年：全球化與弱政府

http://www.CRNTT.com   2012-05-02 09:26:58

西方民主的三大轉型 　　在西方民主的歷史上，第一波民主化可以說資產階級的民主化。在民主化之前，西方大多是君主貴族政權。資產階級是第一個有能力和君主貴族分享權力的社會群體。第一波民主就是馬克思所說的資產階級民主，也就是精英民主。在資產階級民主階段，民主和資本主義經濟制度配合得非常好，即政府和資本之間的關係很融洽。誠如馬克思所指出的，政權本身是資產階級所產生，前者是後者的代表。從經濟形式看，這個相當長的階段屬於原始資本主義階段。政府和資本往往站在一起，對雇傭工人（勞動者）進行剝削。這種“人吃人”資本主義可以從馬克思、狄更斯、雨果等等作家的描述中看得非常清楚。 　　第二波西方民主化的動力是工人階級。資產階級為了利潤，大力發展產業，到處拓展市場。結果，不僅創造了大量的財富，而且也培養出一個龐大的工人階級或者無產階級隊伍。這個階級早期受資產階級的剝削，但隨著其組織化程度的提高，其“人口”力量越來越強大。他們開始要和資產階級分享權力，要求改善勞動條件，提高工資等等。工人階級運動開始發揮政治影響力。工人階級運動的崛起，為西方民主引入了巨大的變化動力。 　　首先是西方民主開始從原先的精英（資產階級）民主向大眾民主轉型。工人階級憑借其“人口”的力量，要求政治參與，要求普選權。繼資產階級之後，工人階級也變成進入了政治過程的社會群體。其次，促成了勞動關係的變化。之前，政府和資本結合在一起，對勞動者進行剝削。工人階級崛起之後，政府開始和資本分離。這種分離符合資本和勞動者雙方的利益。對資本來說，這種分離有利於政府在勞資雙方做一個比較中立的角色，來緩解勞動和資本之間的衝突，調和兩者之間利益。這尤其表現在法團主義（corporatism）的制度安排上。 　　第三，政府和資本分離也促成了西方政府對經濟的監管制度（regulatory regime）的確立。這一點很重要。在原始資本主義階段，資產階級唯利是圖，根本不顧工人、消費者、社會的利益。今天在中國發生的一切現象，也曾經在西方長期存在，環境污染、工業事故、毒食品等等。但隨著政府和資本的分離，政府開始有條件來確立制度，規制資本的運作。很顯然，一旦開始分離，政府開始把權力基於工人的選票之上，從而至少減少了政治權力對資本的依賴。沒有這種分離，沒有工人階級對政府權力的支持，西方規制型政府不可能產生。 　　第四，在社會制度上，西方開始從原始資本主義向福利制度轉型。資本的唯一目標是利潤。西方從原始資本主義到福利資本主義的轉型，不是資本本身的邏輯，而是西方政治和社會改革的結果。工人階級運動扮演了主要角色。社會主義產生於西方是有其道理的。社會主義運動的目標是確立社會制度，包括社會保障、醫療、教育、公共住房等等。當然，這些社會目標並不是一步到位的，而是通過長期的發展而得到確立的。最初的社會主義運動也只局限於最低勞動保護、工資等方面。如果說資本主義的發展為西方確立了一整套市場制度，社會主義的發展則為西方確立了一整套國家社會制度。 　　馬克思說資產階級是自己的“掘墓人”。這話只說對了一半。資產階級產生和培養了自己的競爭者，即工人階級，但工人階級並不注定要成為資產階級的“掘墓人”。在資本主義先發展的國家，工人階級的崛起不僅沒有“埋葬”資產階級，反而拯救了資產階級，促成資產階級向另一個方向發展，即人道主義的資本主義。社會主義運動導致了社會制度的確立，保障了工人的基本利益，從而保障了社會的穩定；社會的穩定反過來為資本主義的進一步發展提供了社會基礎。同時，資本不再單純依賴於對工人階級的高強度的剝削，而是轉而依靠技術和管理創新。工業資本主義技術和管理水平的提高，也促成了工人從簡單的勞作轉型成為技術工人。在這一過程中，昔日的無產階級轉型成為中產階級。社會制度和中產階級便是消費社會的支柱或者基礎。這樣，西方的經濟也具有了充足的發展動力。

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