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中國下決心推進收入分配改革

http://www.CRNTT.com   2012-06-13 08:10:49

老百姓對建立合理的收入分配制度有強烈期盼 　　中評社北京6月13日訊／當前，中國收入分配改革已進入深水區和攻堅階段，極具複雜性，敏感度很高、政策性很強，難度很大。但中央已明確相關方針，部分地方已制定相關措施，“十一五”的有益經驗，歷史上也積累了正反兩方面經驗教訓，特別是老百姓對遏制收入差距擴大趨勢、建立合理的收入分配制度有強烈期盼；因此，應下決心推進改革。《財經》發表人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員蘇海南文章如是說。 　　收入分配改革虛實結合 　　文章稱，目前各方面對收入分配問題及其改革思路存在的不同認識，可以分為三類：一是由於涉及既得利益調整或思想觀點根本對立、很難達成共識的；二是通過交流、討論逐步能夠達成共識的；三是已經或基本達成共識的。對此，可以繼續採取鄧小平同志關於“不爭論”的做法，對那些很難達成共識的暫放一邊，集中對那些已經達成共識的研究制定相關政策措施，對那些逐步能夠達成共識的抓緊加強溝通、交流，爭取形成共識以便加快研究制定相關政策措施。 　　總之，雖然對中國收入分配問題的程度仍存在不同認識，但對中國收入分配領域存在的突出問題也即分配關係不合理、分配秩序混亂等可以做出基本判斷，就此需要做政治決斷，早日出台改革方案。可採取虛實結合的方式，其中，“虛”的主要內容可以“十二五”規劃相關內容為基礎，包括重申方針，確定目標，勾畫框架，明確任務，提出相關基本措施；“實”的內容就是做幾件著力解決老百姓較關注的重要切身利益問題的好事（如提高扶貧標準、大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例、合理提高社會保障標準等），做一兩件無大分歧、有把握的調整既得利益的難事，如增加資源配置制度的公平性，進一步提高國有企業稅後利潤分享的比例，就能夠既推進改革，又不會引發大的負面反響。 　　理順一次、二次分配關係 　　文章表示，一次分配決定二次分配的總量大小，二次分配可以調節一次分配的結果，二者相互聯繫，相互作用，不可分割。目前，中國的收入分配問題首先來源於一次分配，由於一次分配不規範，致使其分配結果不合理，加之各項資源配置不夠公平，包括土地、礦產、金融等資源配置不夠公平，使某些行業、部門、用人單位先天占了便宜，更加劇了一次分配結果的不合理，這使得二次分配調節一次分配結果的壓力大大增加。而二次分配本身又存在某些逆向分配，在某些方面反而加大了分配不公。 　　可以說，由於一次分配、二次分配的收入流量、流向不夠合理，使存量也即財富的分布不合理；財富轉化為資本再投資獲得更多收益，又進一步加大了收入和財富分配的不合理。因此，中國的收入分配改革，不但要抓一次分配，也要抓二次分配；不但要抓收入流量、流向的重新調整，還要抓存量也即財富的合理調整。但重點是一次分配和流量，這里是收入分配問題的主要來源；同時，二次分配可以做大量調整不合理分配關係的工作，這里最容易見成效；存量也可以做一定調整，但不是主攻方向。那種把一次分配與二次分配割裂開來的看法，認為政府只能抓二次分配，一次分配不要幹預的看法，主要抓財富的調整，收入分配不是主要調整方面的看法，都是片面的，不正確的。 　　釐清中等收入者的衡量標準 　　文章分析，中國的中等收入群體就是今後成為“橄欖型”分配格局的主體即中等收入階層的雛形，因此應該具備以下四個方面的特征：

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