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地方政府科學投資就能穩增長嗎

http://www.CRNTT.com   2012-08-15 08:06:30

中評社北京8月15日訊／近一段時期以來，不少地方政府都出台了大規模的投資計劃，就在上週，開封市政府宣佈“投資千億，再造北宋開封”，湖北省提出“三年內投資萬億，打造長江經濟帶”，此前的6、7月份，陝西省、廣東省、廣州市、貴州省、寧波市、長沙市和南京市等也都推出了各自推出了以“穩增長”為目標的投資計劃，其投資金額少則幾十億、上百億，多則上千億，甚至上萬億，在兩個月左右的時間里，地方政府公佈的投資總額就達到甚至超過了2008年中央提出的四萬億刺激計劃。 　　地方政府不能作為投資主體 　　財經網發表浙江工商大學經濟學院教授朱海就文章表示，政府把投資作為穩定經濟增長的主要手段是在經濟疲弱、出口大幅度下滑等不利的宏觀經濟形勢下作出的，其動機不難理解。但問題在於，依靠大規模的投資能夠起到“穩增長”的作用嗎？會不會重蹈2008年的覆轍呢？與2008年的刺激計劃相比，這一次的經濟刺激計劃的實施主體是地方政府，而非中央政府，那麼相比于中央政府，由地方政府來進行投資是否會有不同的結果呢？ 　　對此，國內不少學者已經提出了很多批評意見，但是這些批評者實際上並不反對地方政府進行如此大規模的投資，他們確實指出了地方政府大規模投資將產生的一些問題，如產能過剩，債務危機加劇等等，但同時又認為這些問題是可以避免的，事實上他們並不反對政府投資，而是給地方政府投資出謀劃策而已。它們給人這樣一個印象，即祗要地方政府“科學合理”地投資，那麼就能夠做到“穩增長”。他們的這些言論祗不過表明他們是凱恩斯主義者，他們事實上是為地方政府的投資背書，因為沒有一個地方政府會說自己的投資是不科學的，並且極具諷刺意味的是，這些投資項目的“科學性”都是經過“專家”論證的。 　　然而，地方政府真的祗要科學合理地投資，就能做到“穩增長”嗎？對此，我們的回答是否定的，這是因為政府在理論上根本就不能作為投資主體，既然連投資主體都不是，那也就談不上什麼科學合理的投資。我們需要解釋，為什麼政府不能作為投資主體。首先，政府是不承擔投資風險的。任何投資都有風險，這個風險需要由投資者承擔，一個不承擔投資失敗的風險的主體當然不能作為投資者；其次，政府沒有成本意識，為了達到增長目標，地方政府紛紛攀比，不惜代價地用更為優惠的政策去招商。

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