【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年:：中國政治的頂頂層設計問題

http://www.CRNTT.com   2012-08-28 09:00:10

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京8月28日訊／新加坡聯合早報今天登載國立大學東亞所所長鄭永年的文章“中國政治的頂頂層設計問題”，內容如下： 　　近年來，中國面臨“想改革但又改革不動”的困難局面，因此提出了改革的頂層設計問題。在這個基礎上，人們又更進一步提出了改革的頂頂層設計問題。就改革來說，頂層設計的概念的重要性是顯然的。無論哪一個國家，改革的動力儘管也往往來自地方和社會，但無論改革政策的制定還是執行，都要涉及到頂層設計問題。實際上，不管是改革還是革命，都需要頂層設計，只是發生在不同的階段。改革是頂層設計，就是要先發制人，通過改革來避免類似革命那樣的激進變化。而革命儘管是要推翻舊的體制，但革命之後仍然會面臨頂層設計問題。 　　無論是頂層設計還是頂頂層設計，概念提出來了，但如何具體化和細節化呢？沒有具體化和細節化，這個概念就沒有操作性，就沒有可行性。從各國政治制度運作的經驗看，頂層設計和頂頂層設計都涉及到兩個相關的基本層面，即權力的結構和改革的政策。權力結構決定了改革政策的方方面面，包括能不能產生政策？產生什麼樣的政策？能不能把已經制定的政策推行下去？ 　　這個意義上的頂頂層設計涉及到的不僅僅是改革，而且也是政治制度日常運作和政治生活日常進行。作為一個大國，中國的領導者每天的日常生活都是在處理所面臨的重大問題和挑戰，無論是內部還是外部的。而改革則更是一項永恒的事業，改革就是要不斷改革現存的政治體制，使得其不僅適應新的社會經濟現狀，而且也有能力來應付和解決所面臨的問題和挑戰。 確立政治責任制最重要 　　頂頂層設計因此要滿足幾個基本的條件。第一也是最重要的就是確立政治責任制。任何政治制度，無論是傳統的帝國制度和封建制度還是近代以來的專制和民主，最重要的就是要確立最高層的政治責任問題。如果領導層的政治責任不能確立或者不明確，那麼任何一個組織（包括政府）的生存和發展就會成為問題。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】