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教育改革不宜摸著石頭過河

http://www.CRNTT.com   2012-09-19 11:48:31  


 
  學校內部的官僚化、行政化傾向十分嚴重。教育家辦學的風氣尚未形成,一些學校的校領導沿襲行政機關的工作方式,以行政命令手段管理大學,良好的學術風氣難以形成。學術資源往往依據權力進行分配,校長、院長成為學校的支配者,教師的主體地位得不到尊重,在教師考核、職稱評定等領域尋租空間擴大,亂象頻現。
 
  儘管“教育去行政化”的呼聲日益高漲,近年來相關改革卻始終未見實質性推進。原中國人民大學校長紀寶成曾在“兩會”上公開表示,如果官本位現狀未改變,全社會都是行政級別為導向,單獨取消高校的行政級別就是貶低教育。“沒有了行政級別什麼都幹不了”,這凸顯了國有企事業單位行政化管理體系下教育改革的困境。
 
  自上世紀80年代起,“政校分離”就提上教改日程。在以“黨政分開”為核心的政治體制改革導向下,“教育去政治化”一度取得明顯成果,研究生招生考試的政治必修科目一度取消。但1989年後,黨委重新加強了對各級學校的直接管理,學校黨委地位也逐步提高。1998年國務院確定了首批21所高校為副部級單位,副部級高校的黨委書記和校長被定為副部級幹部,以行政級別為核心的高校管理體系進一步完善,至今未見鬆動。被視為最徹底高校改革範本的南方科技大學,校長、副校長均無行政級別,但2011年深圳市在確定副校長任職人選時,仍按照正局級幹部的級別進行選拔,並對候選人選提出了此前任職的行政級別要求。
 
  在加強對學校政治領導的同時,思想政治教育也被提到更加重要的位置。1995年,國家教委印發《關於高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》,“兩課”改革被首度正式提出。2004年中共中央、國務院制定了《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》,更強調大學生思想政治教育。此後,中央投入大量資金和人力進行“兩課”課程結構的調整。


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