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從釣魚島之爭看亞太戰略平衡的轉變與挑戰

http://www.CRNTT.com   2012-09-24 09:14:58

顯然，以上看似低調但具有實質意義的政策轉變，絕非一時之舉，而是有著充分的醞釀和準備的，具體的政策和應對措施也有著明顯的一致性和連貫性。而支撐這一政策轉變的，是中國不斷增強的對遼闊海疆的保護和經營實力。派海監、漁政等國內民政執法船只定期巡視釣魚島和周邊領域，正式設立三沙市對南中國海實施行政治理，都表明中國不再僅僅是宣示主權，而是以具體的措施和行動經營和管理南中國海和東海。這樣的舉措，具有劃時代的意義。 　　中國採取如此強硬立場和措施，固然與其國內政治環境以及日益高漲的民族情緒有關。但根本原因，是中國的快速崛起轉變了亞太地區的戰略平衡。二戰結束以來，美國在亞太建立了美日、美韓、美菲、美澳等一系列的雙邊安全聯盟，並以此為基石確立了美國主導的亞太安全體系。美國及其盟國的巨大經濟實力和壓倒性軍事優勢，為這一安全體系提供了堅實的基礎和保障。 　　但過去十餘年來，中國（及亞太各發展中國家）在經濟上的快速發展，逐步侵蝕了美國主導的亞太安全體系的經濟基礎。中國不但超過日本成為世界第二大經濟體，而且也是幾乎所有亞太國家最大的貿易夥伴國。更重要的是，整個亞太地區以中國經濟的快速發展為主軸，形成了不可逆轉的經濟一體化的趨勢。這一趨勢不是任何政治或安全聯盟所導致的，而是市場經濟的力量推動所致。當今世界的經濟中心，已經轉移到亞太地區。隨之而來的，是世界政治、安全和外交中心也向亞太轉移。在這一轉移過程中，中國的迅速崛起起到了主導作用。 　　在這樣的形勢下，亞太戰略平衡出現了根本性的轉變。十年以前，由於美國及其盟國在政治、安全，以及經濟上的主導地位，包括中國在內的亞太各國都唯美國馬首是瞻，以美國的戰略選擇為界定自己的根本利益的標杆，並以此制定相應的發展規劃和對外政策。然而，隨著中國逐漸成為整個地區的經濟發展中心，亞太各國在對外政策上也做出兩手準備：一方面在安全問題上依然以美國及其主導的亞太安全體系為標杆，而另一方面則以中國以及中國經濟作為自己經濟發展的政策標杆。政策制定中的雙軌導向——政治安全以美國為中心，經濟發展以中國為中心——的必然結果，是包括中美兩國在內的亞太各國普遍采納“兩面下注”（hedging ) 的政策，防範最壞結果，爭取最佳利益。 　　戰略平衡的變遷以及由此導致各國對外政策中的“兩面下注”，決定了亞太地區在今後相當長的一段時期內，都會處於“在不穩定中求穩定”的勢態之中。 　　美國“重返亞太”導致的誤判，是亞太緊張局勢的一個重要原因。

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