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朱鋒:朝鮮核試驗 中國生了多大的氣?

http://www.CRNTT.com   2013-02-16 09:57:02  


 
  朝核局勢最近的事態發展,確實提升了美國、日本和韓國眼中的朝鮮核威脅。一旦朝鮮成功地將核武器小型化,加上2012年12月13日朝鮮試驗成功的長程導彈,這就意味著在理論上,朝鮮擁有了攻擊美國本土的核導彈能力。這也是為什麼美國新任國防部長哈格爾公開表示,朝鮮已經對美國本土構成了“核威脅”。即便如此,未來美國對朝鮮核設施採取軍事打擊行動的可能性依然不大,但這將帶來美韓日聯合應對朝鮮危機的軍事方案迅速升級。

  2008年2月李明博政府上台之後,美韓涉朝軍事預案就從傳統應對朝鮮進攻的“2095計劃”,升級到了必要時主動對朝鮮國內局勢進行軍事干預的“2097計劃”。2012年12月朝鮮“光明星3號”衛星發射成功之後,美韓又開始著手制定直接針對朝鮮大規模殺傷性武器威脅的“2099號計劃”。美韓主動準備應對朝鮮危機的軍事預案,無論從實施的預先情景、軍事打擊的範圍和準備攻擊的對象,都在發生實質性的變化。

  未來如果再度發生2010年的“天安號事件”和“延坪島炮擊”,不排除這樣的有限軍事摩擦有可能迅速升級為戰區衝突,隨後再度升級為朝鮮半島全面戰爭的可能性。朝鮮的第三次核試驗,已經使得半島局勢更加脆弱。

朝核問題的“範式改變”(Paradigm change)

  朝鮮只要中規中矩地回到無核化的談判軌道,今天的朝鮮政府不管多麼不招人待見,國際社會並沒有想要通過武力實現朝鮮“政權更替”的想法;相反,通過朝鮮棄核來實現朝鮮與國際社會的“和解”與“交易”,一直是六方會談所有國家的共同想法。然而,第三次核試驗之後,恐怕在相當長時間內,沒有國家願意和朝鮮對話了。

  和朝鮮談判來實現棄核,最重要的原則是“交易”,即朝鮮放棄核武器,國際社會滿足朝鮮的經濟、外交和安全需求。然而,朝鮮已經一而再、再而三地浪費了“交易機會”。未來即便重回對話,朝鮮可能將不得不付出難以忍受的“交易成本”。

  布什政府第二任期時的美國六方會談代表、前美國東亞事務助理國務卿希爾曾一度是多麼熱衷於和朝鮮交易,夢想只要朝鮮逐步棄核,美國和其他國家就願意解凍2006年朝鮮被凍結的銀行資金、提供給朝鮮能源和糧食援助、以及外交上正式承認朝鮮。這一進程美國的定義叫“CVID”,即可核查的、不可逆的、全面地放棄核武器。2007年六方會談也曾設立朝鮮半島和平機制工作小組,探討在朝鮮棄核進程延續的基礎上簽署和平條約,全面結束半島從冷戰結束延續至今的停戰狀態。為此,中美還共同創造了一個新詞“去功能化”(disablement),作為六方會談進程中介於朝鮮“棄核”與朝鮮“不棄核”之間的過渡性棄核階段。然而,2008年12月因為核審報問題上朝鮮不願意接受全面核查,六方會談陷入停滯。 


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