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重新思考新加坡模式

http://www.CRNTT.com   2013-04-02 11:24:51

在不發展就不能生存、溫飽的情況下，當然要多講發展的硬道理。這時候，政府首要目標是做大蛋糕。當發展帶來的實力足以生存、溫飽的條件下，則應多講公平的大道理。這時候，政府的重要目標是分好蛋糕。新加坡政府特別注重發展的硬道理，例如，其經濟原則是“各盡所能，各取所值”，嚴格意義的“各取所值”是將活生生的人當作沒有生命的商品。你在市場上能賣多少錢，則得多少錢。你是比爾.蓋茨，也許一天可以得到1億元；你是低能兒，十天也得不到一分錢。當然，新加坡政府在強調各取所值的同時也注重扶貧濟困，但畢竟沒能將後者放到更重要的地位。 　　例如，其對國家與人民的關係的處理，往往更強調國家的發展，卻有可能忽略人民的幸福。美國蓋洛普公司對全球148個國家近15萬人就幸福感這一主題進行了調查。調查顯示，以宜居著稱的新加坡，其人民的幸福感卻是全球倒數第一。正因為如此，有新加坡人說，新加坡政府親新加坡，但不親新加坡人。不過，上述情況在近年以來正在逐步改變。過去，新加坡清潔工人的工資很低，有的月收入可能只有數百新元。針對上述情況，新加坡政府將不足千元的一律增加到1000元，並在此基礎之上逐年增加其工資。新加坡政府重視精英，並根據學生成績在小學進行分流，好生與差生分班。這種過於理性而缺乏感性的做法，無疑對分流到差班的學生造成嚴重心理傷害。最近，新加坡政府取消了小學分流的政策。李顯龍總理在2012年元旦發表講話指出，經濟發展將不是衡量國家狀況的第一標準。他後來也說，精英有不同表現，在校學習成績好僅僅是精英的一種，其他方面的良好表現也可以是另一種精英。 　　又如，其對勞資政關係的處理也強調三者共生，但更多地維護了資方權利，而往往忽視勞方訴求。正因為如此，有人說政府親商，但不親工友。2012年底，來自中國的巴士司機在新加坡舉行罷工，打破了新加坡26年沒有罷工事件的紀錄。新加坡對於罷工的防範控制固然有利於社會的穩定和經濟的發展，但是，如果沒有維護好工人的基本權益，疏通好工人表達自己訴求的渠道，罷工的禁止很可能損害工人的利益。中國籍巴士司機在未經申請的情況下非法罷工，固然有其違法的一面。但是，資方對於工人的關心也的確遠遠不夠。例如，不同班次的八個工人住在一個房間，難免影響休息；衛生條件欠缺，乃至於生長虱子；來自於中國的司機與來自於馬來西亞的司機同工不同酬等等。這些問題都在先講發展的硬道理、後講公平的大道理的思維指導下沒能引起應有重視。 　　■ 新的新加坡模式正在建構 　　行動黨在建黨50周年之際提出了“造遠景，定黨基，得民心”的口號。聯繫該黨白底、藍圓和紅色閃電的黨徽圖案，筆者對上述口號進行了如下解讀：白底象徵純潔，要求堅守亘古亘今的天理，以確定正當性，以“定黨基”；藍圓象徵團結，要求貼近有血有肉的人心，以獲得認受性，以“得民心”；紅電象徵行動，要求腳踏此時此處的實地，以打造合理性，以“造遠景”。三者之間必須把握力的平衡，從而達到“天地人和”（“和”即平衡）的目的。新的新加坡模式，就體現在“天地人和”的追求之中。 　　當一黨獨大日益受到質疑批評，行動黨於2009年以來初步推動了以制度平衡為目標的政治改革，期待改革後的選舉制度能公平對待各個政黨（守天理）、有利於選出強大政府（立實地）和讓國會發出不同聲音（順人心）。新加坡政治職位的高薪引發民眾不滿。為此，在行動黨及其政府的推動下，新加坡國會於2012年初通過了《一個能幹並具奉獻精神的政府的薪金》的改革方案，並強調遵循如下原則：（1）政治職務者的薪金必須具有競爭性，讓適合從政的人才不至於對踏入政壇感到怯步；（2）從政意味必須作出犧牲，新的薪金制度應有可觀的打折，以體現從政人士的奉獻精神；（3）實行 “裸薪”制度，政治領導人除了領取公開的薪金，沒有其他隱收入。在上述三原則中，第一條是要繼續堅持“以薪養廉”的政策，以求腳踏實地；第二條是要讓從政者表現奉獻精神，以便貼近人心；第三條所說的“裸薪”，是要體現公開透明（蘊含著公平公正）的原則，以免背離天理。遵循三條原則，才能“天地人和”。 　　進一步說，天為天陽，地為地陰，因此，在天地人關係中，最為凸顯的是天陽與地陰的對立統一的關係。李光耀曾說：“‘陰性’就如同平等，越多‘陰性’，國家就越團結；而‘陽性’就如同競爭，‘陽性’越多，表現就越好。”但陰與陽都不能過度，必須取得“介於國家團結和維持競爭力之間的平衡點”。筆者曾說新加坡模式一定程度地表現為“英國的制度+東方的傳統+早期中國共產黨的作風”（行動黨早年曾學習共產黨的群眾路線，並保持議員接見、走訪民眾的做法）。英國的制度是議會民主，其精神是讓民做主；東方的傳統是“托管式民主”，其精神是為民做主；早期中國共產黨的作風是密切聯繫群眾，其精神是認民做主，這裡，認民做主是價值永恒的天理，因為“百姓是天，人民最大”；為民做主是立足實地的考量，因為政府既是“必要的惡”，也是“必要的善”。首先，天陽與地陰相互對立。過於強調認民做主，勢必走向民粹主義，從而削弱“勢有必要”為民做主；過於強調為民做主，勢必走向專制主義，從而削弱“理有當然”認民做主。其次，天陽與地陰互相依存。例如，沒有認民做主的價值取向，為民做主就難免淪為做民之主，從而走向專制獨裁；沒有為民做主的行政手段，認民做主就難免淪為群眾尾巴，從而走向政府無能。

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