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普京反腐：沒有碰不得的人

http://www.CRNTT.com   2013-05-13 11:15:30

制度上的“緊箍咒” 　　除了拿腐敗官員開刀，普京的反腐風暴中，不容忽視的另一點就是試圖從制度上解決腐敗問題。在國情咨文中，普京已表達出相關意向：對官員和國企領導人，除了監督其收入和資產外，還要監督開支和大宗購置…… 　　2012年12月21日，俄羅斯立法機關國家杜馬(議會下院)通過法案，禁止國家公職人員及其家庭成員在規定期限內擁有海外資產(不動產和銀行存款)，規定期限指的是官員任職期間及離職後3年以內。違者將被處以500萬~1000萬盧布的罰款，或被判處最高5年的有期徒刑，並在3年之內不得擔任公職。 　　自2013年起，俄公職人員及其家庭成員在購買房產、土地、交通工具、有價證券、股份時，如果支出數額超過家庭最近3年收入總和，則必須申報並說明資金來源。證明大額支出收入來源的信息將在相應政府部門網站上公布，在不涉及國家機密的基礎上，這些信息將在媒體上公開。法案於2013年1月1起生效，但是從2012年1月起的交易也將被檢查。 　　禁止擁有海外資產、監督官員大額開支只是俄羅斯給官員新加的“緊箍咒”。其實，俄羅斯於2008年通過的《反腐敗法》，已經確立了預防和打擊腐敗的主要原則，為國家反腐鬥爭提供了法律依據和制度保障。 　　《反腐敗法》中最關鍵的一條是，自2010年起，公職人員及其家庭成員需申報薪水收入、房產和銀行存款。截至2013年初，記錄公職人員最近3年家庭收入的數據已經完備，這也使得對官員大額支出進行監督具有了理論上的可行性。 　　此外，俄高層還在試圖尋找更多辦法治理腐敗。總理梅德韋杰夫早些時候表示，除了強調“制度反腐”，媒體應該在反腐敗鬥爭中發揮更加積極的作用，這樣可以更迅速地達到社會希冀的結果。 　　寡頭時代的終結 　　《環球》雜誌記者/曹妍(發自莫斯科) 　　俄羅斯的寡頭是誘發腐敗的重要因素之一，過去十餘年間，普京與寡頭的鬥爭也是其反腐戰役的重要組成部分。 　　所謂寡頭，是指掌握著龐大的金融資本，並實際控制著國民經濟命脈的和國家政權的壟斷資本家或壟斷資本家集團。俄羅斯的寡頭問題源於葉利欽時代，當時，俄羅斯尤科斯石油公司總裁霍多爾科夫斯基、伏爾加汽車公司的後台老板別列佐夫斯基、“大橋”公司總裁古辛斯基等7人被稱為七大寡頭。他們控制著俄羅斯最大的幾家銀行、最大的幾家石油天然氣公司以及大多數新聞媒體，其觸角幾乎伸至俄政治、經濟及社會生活的各個層面。這幾個大寡頭同時又與葉氏家族成員尤其是葉利欽的女兒季亞琴科等保持著良好的個人關係，並為後者在國外購置了多處奢華的不動產。作為回報，寡頭們在克里姆林宮及政府中被安排了重要職務，葉利欽遇到重大政治決策和人事安排問題都要先同他們商量。當時，在俄羅斯普通人眼中，寡頭政治就是腐敗的代名詞。 　　這些寡頭們曾經有過相當長時間“呼風喚雨”的生活。但是普京上台後，他們的日子就不好過了。早在普京出任代總統時期，他就解除了葉利欽女兒季亞琴科總統顧問的職務，這讓各路寡頭倒抽了一口涼氣。 　　成為總統之後，普京聲明同寡頭們劃清界線、保持距離。此後，他又多次表示要結束俄羅斯的寡頭政治經濟時代，樹立國家政權的威信。 　　在2000年會見“庫爾斯克”號核潛艇遇難艇員家屬時，普京言辭激烈地抨擊了寡頭們。他說，這些人在私有化過程中鑽法律的空子，以極低的價格奪取了一些大型企業和許多媒體的控制權，他們是導致俄羅斯經濟衰退的罪魁禍首。 　　普京從經濟層面入手解決寡頭問題，首先是重拳打擊寡頭們的經濟違法犯罪行為，此外，普京也制定了一系列限制寡頭壟斷的政策。在就任總統半年之內，普京就整治了兩個寡頭首領古辛斯基和別列佐夫斯基。2003年選舉前夕，普京再次出手，解決了另一個寡頭首領霍多爾科夫斯基。 　　從2000年開始，別列佐夫斯基在英國政治避難，今年3月23日，他被發現死於其倫敦近郊的寓所內。目前，古辛斯基躲在以色列，霍多爾科夫斯基因欺詐、逃稅、洗錢和盜取石油等罪名被投進監獄，其他幾個大寡頭也破產的破產，隱退的隱退，再也不能興風作浪了。

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