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城鎮化應從“福利均等”破題

http://www.CRNTT.com   2013-06-30 08:40:20

從與捆綁在戶籍之上的社會福利入手，“福利均等”無疑能從根本為城鎮化破題。 　　中評社北京6月30日訊／在第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發改委主任徐紹史作了《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱，中國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。這是中國第一次明確提出各類城市具體的城鎮化路徑。 　　南方日報發表評論員文章表示，城鎮化是人類發展的必然過程。自1996年以來，中國城鎮化進入加速階段，每年新增城鎮人口約2000萬人，年均城鎮化水平提高近1.5個百分點。2012年，中國城鎮人口已經超過7億人，城鎮化率達到52.6%。根據國際上一般經驗，一個國家或地區當城鎮化率處於30%到70%之間時，城鎮化速度則相對比較快。但是，中國城鎮化的速度與質量顯然未能劃上等號。每年轉移的大量農村勞動力，仍然游離於農村和城鎮，尚未成為真正的市民城鎮化，農民工只能進城就業，無法舉家在城鎮生活，出現農村留守婦女、留守兒童和留守老人等社會問題。新生代農民工儘管對農業和農村已經陌生，但是真正融入城鎮卻依然困難。李克強總理多次強調，中國作為大國要立足內需，城鎮化就是最大的內需之所在，要把這個潛力發揮出來，還要靠改革。而包括改革戶籍制度與農民工市民化在內的一系列措施，無疑是城鎮化改革中的重中之重。 　　文章認為，城鎮化首先應該擺脫一些地方有意或無意的誤解，那就是借推進城鎮化之名，盲目追求城鎮化速度和城鎮化率，大搞基礎設施建設和房地產開發投資，超前規劃各種工業園區、開發區和新城區，缺乏產業支撐，打造出很多“空城”與“鬼城”。城鎮化是經濟發展的必然結果，卻不能一廂情願地超越發展水平拔苗助長。如果像片面追求GDP那樣追求高城鎮化率，城鎮化就將被異化，最終走向偏路。說到底，城鎮化是人的城鎮化，人才是城鎮化的核心。

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