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郭震遠:兩岸軍事互信可以成功建立

http://www.CRNTT.com   2013-08-25 00:17:35  


 
  事實上,作為兩岸關係最深刻的歷史記憶,兩岸軍事衝突對兩岸關係的直接影響和間接影響,始終強烈存在。1991年台灣當局宣佈,終止所謂的“動員戡亂時期”,據此,台灣方面堅持宣稱,兩岸的“敵對狀態已經結束”。但是,台灣方面作為中國內戰的一方,在未經內戰雙方談判、協商並達成共識的情況下,單方面宣稱“結束敵對狀態”,並不具備法理意義。更重要的是,從那時直到2008年,台灣當局對大陸的全面敵視、高度防範始終存在,並且成為發展兩岸交流、交往的最嚴重障礙。2008年以後,台灣方面對大陸的敵視、防範明顯減少,但其影響猶存,並仍然是兩岸關係和平發展的嚴重干擾因素,這在兩岸關係的各領域都有所表現。顯然,完全結束兩岸敵對狀態,已經成為兩岸關係和平發展進程鞏固、深化的關鍵性步驟,而建立兩岸軍事安全互信機制,則是實現這一步驟不可缺少的前提和基礎。這從根本上決定了,建立兩岸軍事安全互信機制,完全不同於已建立的各種軍事互信機制。兩岸軍事安全互信機制不是單純的兩岸軍事關係問題,而是兩岸關係和平發展進程的重要組成部分,就是這一機制最重要的兩岸關係特色,是建立這一機制時最基本的依據和出發點。顯然建立兩岸軍事安全互信機制,不是保持兩岸軍事關係現狀,而是持續推進兩岸關係和平發展進程,這是這一機制建立和運行的最重要目的。

  認識與把握建立兩岸軍事安全互信機制的兩岸關係特色,不僅將直接決定這一機制的能否建立,而且還將決定建立這一機制,對於兩岸關係和平發展進程的影響。陳水扁執政時期,一度熱衷於要與大陸建立“軍事互信機制”,台灣相關部門為此進行了一些研究,台灣的年度《國防報告書》也對之有所論述,但最後“無疾而終”。陳水扁出於推行“台獨”的目的,企圖通過建立所謂的“軍事互信機制”,以處理兩岸之間單純軍事關係的方式,保證“一邊一國”之間的所謂“軍事穩定”,實際上就是企圖消除大陸方面針對其“台獨”行徑的“軍事威脅”。陳水扁的圖謀理所當然地不能實現,從反面顯示了,僅從單純的軍事關係著眼,脫離兩岸關係大局,不可能建立兩岸軍事安全互信機制。馬英九執政以來,兩岸關係進入和平發展歷史新時期,台海局勢得到前所未有的緩和。在這個背景上,台灣方面對於建立兩岸“軍事互信機制”的關注不斷減少,在2013年度的《國防白皮書》中,僅一句話涉及這一問題。馬還一再表示這一問題“沒有急迫性”。

  顯然,台灣方面仍然從單純的兩岸軍事關係,看待建立兩岸軍事安全互信機制問題。實際上,儘管台海局勢已大為緩和,但在台灣仍然存在對大陸相當廣泛的疑慮、畏懼,甚至一定程度的敵意,這對於兩岸關係和平發展進程的鞏固和深化,形成了不可忽視的干擾。馬當局對於建立兩岸軍事安全互信機制的消極態度,明顯不利於消除台灣方面對於大陸的疑慮、畏懼和敵意。這些事態進一步揭示了,建立兩岸軍事安全互信機制,與兩岸關係和平發展進程的密切關係。但是,認識和把握建立兩岸軍事安全互信機制的兩岸關係特色,並在此基礎上建立這一機制,對於兩岸都是全新的課題。顯然,只能堅持兩岸共同努力,進行實踐、摸索路徑、總結經驗,爭取比較順利地建立起這一機制,並在兩岸關係和平發展進程的鞏固、深化中,發揮其重要的積極作用。 


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