【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

中共三中全會可能出台哪些改革

http://www.CRNTT.com   2013-11-09 08:43:41

一是在加強和改善黨對改革的領導及自身建設上，會出台一些新的要求和制度規則。黨作為改革的領導者，必須適應改革和發展的新形勢，提高領導水平和執政能力。 　　二是政府的行政改革尤其是地方政府的職能轉變，會有具體推進。地方政府的行政改革，關鍵也在於“正確處理政府和市場的關係”，改革的思路也是簡政放權。不過，由於地方政府尤其基層政府貼近百姓，貼近民生，地方行政改革的一大原則是把群眾需求作為改革的重點，加強公開化和透明性。 　　三是財稅體制改革會有大的動作。財稅改革的方向是，減稅降低企業和個人負擔，調整和完善稅制結構；實行全口徑預算監督，提高預算透明度；以事權合理劃分重新確定中央和地方的財力配置，第一步可以將包括基本公共服務和存在地方保護和重大外部性的事權上收中央，並進一步調整優化稅收劃分和轉移支付制度。 　　四是金融改革會邁出較大步伐，人民幣國際化有望提速。金融改革的方向是降低金融行業准入門檻，形成多元化競爭性的金融體系，滿足實體經濟的金融服務需要；推進利率市場化進程和匯率形成機制市場化和人民幣資本項目可兌換。 　　五是資源和要素價格改革，會在考量民眾利益的基礎上，進一步改進居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度，完善水電上網價格形成機制，出台資源稅和環境稅，以促進經濟和環境之良性循環。 　　六是國有企業的改革，是重新界定其職能，實行分類監管，同時改革其內部治理結構，包括薪酬體系；對基礎行業的國企還要打破壟斷，進行公司化改造。 　　七是土地和戶籍制度改革有望突破。土地和戶籍改革的核心是城鄉權利平等，目標是建立兩種所有制土地權利平等、市場統一、增值收益公平共享的土地制度，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權，使中國2.5億農民工中的大多數人能夠在城市定居，享受城市戶口擁有者享受到的社會福利和生活水平。 　　八是收入分配改革要加速推進，按照“提低、擴中、控高”的要求，理順收入分配機制，切實使民眾的收入水平有所提高。 　　九是改革紀檢和司法體制，強化獨立性，避免地方黨政領導對紀檢和司法的幹預，加強紀檢和司法對權力運行的制約和監督。 　　十是改革人大制度，加強人大對政府工作和司法機構的監督力度，人大監督要公開透明，人大會議引入辯論機制，並向社會直播，並推動公眾對人大立法的參與。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】