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打造中國經濟升級版的長效機制

http://www.CRNTT.com   2014-01-03 08:54:39

以全面深化改革為動力打造中國經濟升級版是一項重要的系統工程。 　　中評社北京1月3日訊／以全面深化改革為動力，打造中國經濟升級版，是一項重要的系統工程。打造中國經濟升級版，既要對“現行版”運行風險深入分析，又要依據黨和國家的發展戰略，以創新驅動破解發展難題與困境，形成長效動力機制。 　　一、風險：中國經濟“現行版”已難以為繼 　　求是雜誌發表財政部副部長王保安文章分析，長期以來，中國經濟增長呈現典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產出、低效率、低效益、低科技含量”。發展積累的矛盾較多，運行風險加大。 　　經濟運行效率較低。首先是資源利用效率較低。中國單位國內生產總值(GDP)能耗是世界平均水平的2.6倍。土地利用率不斷下降，中國城鎮人均建設用地從2000年的130平方米上升到2012年的142平方米。城市用地單位產出率上海只相當於紐約的1/29、香港的1/14。農業生產集約化、規模化水平不高，不僅化肥、水資源浪費嚴重，還造成土壤污染。 　　其次是經濟效益較低。中國每個就業者創造的GDP僅為美國的21%、日本的32%。由於多數行業處於國際分工低端，產品附加值整體偏低。多年來中國工業增加值率基本在26%—30%，而發達國家一般為35%左右，美國、德國等超過40%。中國投資效率低下，據測算，中國GDP每增長1美元，大約需要5美元的投資，資金投入成本比日本和韓國經濟起飛時期要高40%之多。中國的投資率已接近50%，有的省份甚至達到80%。這種靠投資支撐的增長已難以為繼。 　　再次是資源配置效率較低，大量資源無效或錯配導致產能過剩嚴重。在鋼鐵、平板玻璃、造船等行業產能嚴重過剩的同時，新興產業也出現了生產能力的閑置。中國太陽能光伏電池組件產能達到35GW，占全球產能的60%；風電設備產能30GW—35GW，其閑置都在40%以上。在產能過剩的情況下，經濟依然在增長，主要靠的是龐大的儲蓄和高投資率在勉強支撐。 　　產業結構亟待調整升級。我們一般用一二三次產業的比例、新興產業占比來衡量產業結構合理性，這是一個誤區。其實，產業競爭力的核心取決於產品附加值的高低。農業可以帶來高附加值，新興工業也可能是低附加值。雖然中國經濟體量已居世界第二，但產業結構呈矮化態勢，處於國際產業鏈的低端。2011年中國已有220種工業品的產量居全球第一，但基本是低端產品。產業沒有朝陽產業和夕陽產業之分，附加值高低是決定產業發展的關鍵性因素。 　　中國進出口產品結構不盡合理。在出口產品中，中低科技含量產品比重較大。以2011年為例，61%的出口是中低附加值產品。這些產品比重過大，國家不僅要承擔出口退稅，還隱性承擔了社保、資源、環境等巨額成本。近年來，中國經濟進口依存度也在提高，特別是科技、資源的進口依存度日漸攀升。中國科技的對外依存度在50%以上，遠高於日本、美國的5%以下。比如，新能源汽車的核心材料、高檔數控機床的數控系統、集成電路芯片、汽車製造關鍵設備，長期依賴進口。資源的進口依存度也在提升。這種“兩頭在外”的結構加大了中國經濟的脆弱性。在理論與政策上，把“開放型經濟”等同於“外向型經濟”也是一個誤區，是導致中國外貿質量較低的重要原因。 　　區域產業同質化嚴重。這不僅表現在傳統產業上，一些新興產業也是如此。中國有300個城市發展光伏產業，其中1/3建立了光伏產業基地。主要問題就在於各地產業發展呈排浪式特征，區域間缺少分工合作，致使產業結構效率低下。 　　市場缺乏創新動力。創新是經濟升級的動力，而創新必須依賴市場主體。據統計，中國科技人員3800多萬人，研發人員320多萬人，均為全球第一。但企業研發人員過少，且缺乏科研投入積極性。中國企業研發投入占銷售收入不足1%，遠低於發達國家2.5%—4%的水平；大中型企業建立研發中心的僅為27.6%，其中不少還是部門“指定”而掛牌的。特別是中國商業模式創新更是鳳毛麟角。魚塘中一條魚死了，這是偶然事件；倘若多數魚死了，說明是水的問題。同理，企業普遍缺乏創新意願，說明中國經濟環境、經濟體制和產業政策還存在較大的調整空間。

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