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朝鮮政權的饑餓遊戲

http://www.CRNTT.com   2014-03-13 10:04:13

一名叛逃者作證，1995年，即朝鮮開始餓死上萬人的時候，金氏政權耗費7.9億美元為其創始人金日成(Kim Il-sung)修建了一座陵寢。這筆錢本來足以彌補朝鮮四年的糧食短缺。 　　調查委員會的報告帶來了幾項極大的啟發，指導我們如何處理糧食援助、制裁和外交方面的棘手問題，為全世界的民主國家呈上了一幅令人警醒的清晰畫面。 　　首先，朝鮮領導人不關心人類生命或福祉，也就是我們之所以珍視和平本身的那些理由。其核武計劃的根源也在於同樣的病態思維——將軍事力量放在比人命更重要的位置上。朝鮮政權罔顧無辜生命的惡行意味著，該國核武帶來的威脅要高於其他國家手中的核武。 　　其次，在平壤不發生根本性政治轉變的情況下，朝鮮有意造成的饑荒讓人懷疑，外界在讓其國民吃飽飯的事情上能起到多大作用。比起援助或“接觸”項目，普通民眾學會的應對機制——比如糧食走私、在隱藏的田地中種植，以及黑市交易——可能對終結饑荒並改變朝鮮社會起到了更大的作用。 　　最後，饑荒結束多年後，為了阻撓朝鮮的武器計劃，聯合國對其施行了強制制裁，但這並未將其推回饑荒中去。這些制裁措施當然不是朝鮮人餓肚子的原因，卻可以成為一種迫使金正恩更明智地使用財富的重要手段。 　　如果說金氏政權的交易以美元結算，那麼就必須經由受美國財政部監管的美國銀行的賬戶，而不是在兩家非美實體之間直接交易。這些“美元結算”的美國銀行構成了全球金融體系的樞紐。按照目前的法規，財政部有權截留此類資金並阻止它們從這一樞紐進出。審議中的美國法案將賦予財政部一定的權力，可以利用現有程序來為截留資金放行，用於一些特定目的，例如大批量採購糧食、藥物和人道主義補給，而不是武器和奢侈品。人道主義補給可以通過糧食計劃署來購買並分配，但該機構及其捐助國必須說服金正恩，保證把援助交到最需要的人手中。 　　金正恩可能會接受這樣的協議，因為他還依賴國際金融體系來調動自己放在歐洲和中國的數億資金。歐洲的監管機構應當對以歐元結算的朝鮮存款施加類似的限制。中國銀行(601988,股吧)也需要通過自身的美國賬戶來接入國際金融體系。過去，它們一直不願拿這一點來冒險幫助朝鮮避開制裁。這是美國應當加以利用的金氏政權的弱點。 　　這也是終結凄慘的朝鮮故事的希望所在。迫使金正恩改變財務上的優先事項正是眾議院外交事務委員會(House Foreign Affairs Committee)的兩黨領導層共同推出的《執行對朝制裁法案》(North Korea Sanctions Enforcement Act)的一個主要目標。我們無需冷漠以對，或是抱有無能為力的錯覺。通過和平而有原則的政策來制裁金正恩的肆意揮霍，我們或許還有能力緩解乃至終結這種大規模的人間慘劇。 　　喬舒亞·斯坦頓(Joshua Stanton)是一名律師，在www.freekorea.us上撰寫博客。2013年，他曾在朝鮮議題上為眾議院外交事務委員會工作，包括為《執行對朝制裁法案》做出貢獻。李成允(Sung-Yoon Lee)是塔夫斯大學弗萊徹法律與外交學院(Tufts University’s Fletcher School of Law and Diplomacy)的朝韓研究金九基金會教授。

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