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民粹主義考驗全球治理

http://www.CRNTT.com   2014-04-17 10:32:53

■ 全球治理面臨考驗 　　英國政治學者瑪格麗特·卡諾凡把民粹主義視為“民主自身投下的陰影”。對歐洲來說，這個陰影不僅在逐漸擴大，而且很可能還會影響歐洲的未來。今年5月，歐盟28個成員國將選出751名歐洲議會議員。有民調顯示，聲稱要把法國帶出歐盟的國民陣線，在法國的民意支持率最高。被卡梅倫嘲笑為“瘋子、種族主義者”的英國獨立黨呼聲也頗高。有機構預測，在即將到來的歐洲議會選舉中，反歐盟的民粹主義政黨的席位將從目前的12%上升到16%至25%。歐洲成熟的民主體制並未遏制民粹主義的蔓延，而且這波民粹主義浪潮幾乎與歐盟一體化進程同步，這就意味著它不會因經濟危機的緩解而消失。只要歐洲國家還有民族國家認同需求，民粹主義就有活動空間。作為區域內國家間關係發展的典範，歐盟模式遭遇的挫折，某種程度上說就是全球治理的挫折。 　　在對外關係領域，民粹主義往往會成為強硬或擴張型民族主義的催化劑。2012年東京都知事石原慎太郎發起的為“購買釣魚島”募捐的活動，一定程度上也是在動員大眾表達政治陰謀，帶有典型的民粹主義色彩。從這個意義上說，“購島募捐”更大的危險傾向，就在於通過民粹的手段煽動民族主義情緒。此外，在民粹主義背景下，政治人物歷來更傾向於經濟民族主義，在對外經濟交往中採取貿易保護主義。美國加州大學學者羅傑斯·布魯貝克表示，經濟危機往往與經濟民族主義相關，同時也涉及針對少數族裔的暴力和敵意。“所以目前的經濟危機引發對保護主義、排外的民粹主義的擔憂並不令人奇怪。” 　　但在布魯貝克看來，迄今針對經濟危機採取的帶有民族主義和民粹主義傾向的回應，與歷史上相比要緩和得多。他認為，經濟上不同形式和不同程度的相互依賴，對經濟民族主義形成了各種限制。布魯貝克分析稱，一方面，如今的制度環境與1930年代有很大不同。絕大多數貿易都是在關稅同盟或自貿區以及世貿組織規則下進行，完善的程序已使國際貿易體系“法制化”。另一方面，現在的意識形態氛圍也與1930年代大不一樣。新自由主義的“祛魅”並沒有使獨裁專制“返魅”。不過，經濟危機無疑將改變國際政治版圖，而民粹主義在其中扮演的角色尚難以預料。布熱津斯基2012年11月在波蘭的一次演講中警告，激進的民粹主義推動的全球性的“抵抗”外部控制的活動，正在威脅邁向新的國際秩序的努力。

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