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重建新疆的社會資本

http://www.CRNTT.com   2014-05-05 11:21:52

4月30日19時10分許，新疆烏魯木齊火車南站旅客出站口發生一起爆炸案件。 　　中評社北京5月5日訊／學者李躍華今天撰文《重建新疆的社會資本》認為，當社會中只有宗教和政府的時候，這個社會是可怕的，容易導致宗教和政府的誤解甚至是對立，只有成熟和強大的社會力量發展起來，才會有效約束政府和宗教兩方，對社會矛盾進行疏導，增進社會的信任，促進社會的團結。而新疆現在社會資本這塊力量，相較於政府的強力和宗教的深入顯得弱小落後，也導致新疆社會中無社會力量可以制約宗教的異化、思想的極端、行為的保守等社會現象。   　　中共總書記習近平剛離開新疆，烏魯木齊就發生恐怖爆炸。再加上剛發生不久的昆明火車站砍人事件，讓人憤怒和納悶：為何中國政府投入和支持一直在增加，而新疆內部的民族矛盾卻不見緩和呢？筆者最近看了美國哈佛大學羅伯特·帕特南教授著作《獨自打保齡球：美國社區的衰落與復興》，覺得對新疆的治理也許可思考另辟一條新路，即重建新疆的社會資本。 　　帕特南曾經當過哈佛大學肯尼迪政府管理學院院長，其研究也一樣出色。在此書中，他分析了美國社會發生的社會參與衰落，導致社會資本下降，以至出現美國人獨自打保齡球的現象。結果，社會參與減少，大家更加局限在自我天地裡，社區乃至更大的團體的團結和認同無法形成；影響社區繁榮、民主、文化發展等諸多方面。關於對策方面，他回顧了美國進步年代社會資本建設的經驗，並嘗試給出建議，從青少年的公民教育改革，到工作場所的規劃與增加，社區服務計劃的規劃與實施，宗教、藝術與文化的發展，政府角色的調整等。 　　筆者讀完之後，認為此書對新疆的治理其實也有所啟發。以往的新疆建設中，都重視援助、法治和民生。這些固然重要，但是，這些都是著眼於人的物質生存角度考慮；而新疆近些年問題的凸顯，更多是人的精神或社會需求方面的問題。因此，在以後的發展中，應將重建新疆的社會資本建設列入重要議程。 　　新疆民族矛盾凸顯，東突勢力活動越來越猖狂，不少人講到當年王震鐵腕治疆，並將其與胡耀邦的“兩少一寬”政策對比，認為對新疆叛亂分子的鎮壓程度不夠，導致了今天的局面。其實，恐懼永遠產生不了信服和認同。要想在新疆長治久安，還是要回到民眾的心理認同上來。看了帕特南的著作後，筆者梳理了新疆治理的大體政策，其邏輯基本上是依靠自上而下的管理、輸送和宣傳，而橫向的跨越不同民族、不同地域、不同階層的社會組織建設這塊，即社會資本建設方面，重視不夠。這一塊恰恰是現在新疆工作的軟肋。

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