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推進新型城鎮化亟須釐清四個誤區

http://www.CRNTT.com   2014-08-10 11:31:56  


?  中評社北京8月10日訊/各地正在如火如荼地推進新型城鎮化建設,新型城鎮化被認為是擴大內需、推動未來中國經濟增長的“新引擎”。然而,從現在的情況來看,有些地方新型城鎮化建設還有一定的盲目性,目標不明熱情高,思路不清決心大。如果不釐清認識上的誤區,思路出現偏差,很有可能為未來發展埋下隱患。

  新聞晨報發表上海市政協常委、上海市僑聯副主席屠海鳴文章認為,推進新型城鎮化當務之急是要釐清四個問題:城鎮化,還是房地產化?城鄉一體化,還是城鄉一樣化?市長主導,還是市場主導?“快”字當頭,還是“好”字當頭?釐清這四個問題,並及時糾偏,才能確保新型城鎮化健康有序推進。

  第一,城鎮化,不是房地產化。

  現在一些城市出現“睡城”、“貴城”、“鬼城”的現象:人上班在一個地方,家住在很遠的另一個地方,房子變成了僅僅用來睡覺的地方,這是“睡城”;大多數普通市民買不起房子,城市生活成本太高,這是“貴城”;新開發的樓盤雖然高檔,但地處偏遠,缺少配套設施,沒多少人居住,這是“鬼城”。這些都是城鎮化的敗筆,原因是沒有圍繞“人”來推進城鎮化。

  推進新型城鎮化必須緊緊圍繞“人”字做文章。這里的“人”,主要是指進城人口。要使進城人口實現三個“轉”——從農業到非農業的職業轉換,從農村到城鎮的地域轉移,從農民到市民的身份轉變。前“兩轉”容易一些,後“一轉”比較難。農民要轉變為市民,不僅僅是在城里有房子、有了戶口就行,還要有穩定的職業,有基本公共服務保障,有城鎮化的生活方式。這就涉及到就業創業、社會保障等諸多領域的改革。如果配套改革跟不上,進城農民安居之後,沒法樂業,沒有醫療、教育等公共服務保障,就可能回流到農村,使城鎮“空心化”。圍繞“人”字推進新型城鎮化,就要以深化改革為抓手,從“人、業、錢、地、房”五個方面著力,要強化城鎮化的產業支撐,要解決城鎮化的資金來源,要推進土地改革特別是農地改革,要建立覆蓋不同收入群體的多元化城鎮住房供給體系。這樣統籌推進,才能避免城鎮化淪為“房地產化”。

  第二,城鄉一體化,不是城鄉一樣化。

  現在一些地方在推進城鎮化上也出現了“城鄉一樣化”的現象:千城一面,缺少個性。以前,人們說中國“城市像歐洲,農村像非洲”,現在有些地方就幹脆把農村也打造成歐洲。在城鎮規劃上出現了一種“梯次複制”的現象,把區域中心城市的風貌依次複制到中等城市、縣城、小城鎮。這樣打造出來的城鎮,沒有地域特色,沒有文化內涵,沒有生機活力,說到底是丟掉了“根”,沒有了“魂”,它不是城鎮,只是房子、馬路拼凑在一起的大雜燴。

  城鄉一體化是要“以城帶鄉,城鄉互動”,重點是打通城鄉之間的內在聯繫,比如改善交通、通訊設施,實施公共服務均等化,讓城鄉之間互聯互通,互動相融,縮小城鄉差距,而不是簡單追求表面上的整齊劃一。因此,推進新型城鎮化,不是“去農村化”,不是要消滅村莊,而應該在大中城市之間,讓各具特色的小城鎮星羅棋布,讓田園風光鑲嵌其間,讓人們“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”。 


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