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宋小莊語中評：香港非三權分立　爭論助理解

http://www.CRNTT.com   2015-09-16 00:11:50

宋小莊表示，有關特首地位的討論應該繼續下去，向市民澄清相關的法律爭議。（中評社資料圖） 　　中評社香港9月16日電（記者　李仕奇）香港中聯辦主任張曉明日前表示，行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位，引起香港社會廣泛爭論。全國港澳研究會成員、法學博士宋小莊昨日接受中評社專訪時解畫稱，張曉明從一個新的角度正確解讀《基本法》，雖然同時引起了建制派和反對派的擔心，但有關的討論應該繼續下去，向市民澄清相關的法律爭議。 　　宋小莊表示，回歸以來，香港社會對於相關法律問題都是從平面上、橫向來討論，現在張曉明則用一個新的角度，從縱向來看待特首的地位，是對《基本法》的正確解讀。不過他坦言，張的言論令反對派擔心行政長官權力過大，因此有泛民人士認為張曉明把特首捧上了“皇帝”般的地位，不受立法和司法機關監管。 　　“怎麼會不受限制呢？”宋小莊指出，在香港體制里，司法機關可以受理有關行政訴訟包括對特首的案件，而立法機關則仍然可以辯論法律草案、施政報告等，還可以對政府的工作提出質詢，甚至提出彈劾案，另外中央對特首也有罷免權，伴隨這任命權而來，所以特首不是土皇帝。 　　“他們（反對派）認為三個權力相互制衡就都叫三權分立。”宋小莊指，張曉明的言論同時又引起社會關於香港是否有三權分立的爭議，其實是反對派不懂憲法學，以為這樣就否決掉（特首的地位），一般市民則很少自己去認真學習和瞭解，容易被誤導，造成社會的阻力。 　　宋小莊指出，《基本法》沒有體現三權分立，雖然的確有分別列出行政機關、立法會、司法機關的章節條文，但同時《基本法》也寫了一節有關行政長官的職權和責任，以及中央與特區之間的關係，這些都與美國的三權分立不同。 　　“《基本法》明文講了還有一個行政長官，他的職權肯定比其他三個權力機關都大，另外還加了個中央，不可能是三權分立。”他舉例指，“你看看美國憲法，第一條寫國會、第二條寫總統、第三條寫司法，沒有第四權了，在這三權之上也沒有更高的權力存在，所以它是一個三權分立。”

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