中日韓自貿區（FTA）只能進不能退

http://www.CRNTT.com   2016-07-31 07:58:12

中評社北京7月30日電／中日韓自貿區(FTA)第10輪談判6月28日在韓國首爾閉幕。 　　中國網發表察哈爾學會研究員張敬偉文章稱，這輪談判有分歧也有進展。在關稅領域，日本和韓國要求實現更高的貿易自由化，而中國則對國內產業保護有更多關切，對於關稅減免相對謹慎。 　　本輪談論也有進展。三國就協定範圍領域達成一致，將金融服務、電信、自然人移動等5個議題升級為分工作組，並決定從下輪談判開始，就重要服務部門的市場准入壁壘情況進行信息交流。這意味著，中日韓FTA進入貨物貿易、服務貿易、金融服務、人員交流談判的“深水期”，以後的談判也許面臨著更為直接的利益碰撞和爭吵，但三國FTA談判將步入實質階段。 　　文章分析，中日韓FTA談判依然是坎坷的中長跑。畢竟，談判還面臨著很多障礙。 　　全球化在後危機時代呈現出新的變化。WTO框架下的多哈回合談判面臨困局，區域性的自貿機制成為全球市場的新選擇。但是，由於全球經濟新平庸帶給各主要經濟體的焦慮，自由貿易越來越受到貿易保護的衝擊，區域性的自貿體制有了地緣政治配角的意味。譬如美國主導的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)，就為美國總統奧巴馬公開強調為不讓中國主導全球貿易規則。 　　中日韓FTA的滯後，突顯中日韓FTA的其他干擾，如日本錯誤史觀的障礙，再如日本對華崛起的現實焦慮，使日本在FTA方面缺乏大局觀。更重要的，基於借美抗華的需要，日本寧願加入美國主導的TPP，也不願意和中韓一起加速推進FTA。 　　中日韓FTA的三方努力，變成了中韓FTA的先行建立，日韓FTA正處於焦灼的談判中，中日FTA甚至連可行性研究都沒有。對東亞三國言，直接跨越雙邊FTA而直接進入三方FTA談判，也面臨著技術層面的難題。但是，無論從全球大勢、地緣經濟還是市場邏輯，東亞三國FTA都必須實現超越或者跨越式發展。 　　全球經濟雖然面臨英國脫歐的反全球化挫折，但是英國依然要求留在歐盟單一市常卡梅倫和他的留守內閣，也決定和美國、中國、印度等建立更緊密的經貿聯繫。亞太地區，美國主導的TPP和東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)形成了交叉重叠之勢，涵蓋亞太區域的亞太自貿區(FTAAP)也提上日程。 　　文章認為，上述三大自貿區，既存在著地緣經濟主導權之爭，也深度利益攸關。但是只有中韓FTA建成，亞太區域的地緣經濟之爭才能化解，中韓FTA才能起到在各自貿區的潤滑串聯作用。美國主導的TPP沒有中韓，REEP又少了美國，FTAAP還是遠景...中日韓FTA談成建設，則盤活了整個亞太地區的貿易一體化。因而，中日韓FTA建成，東亞和亞太區域才能實現真正的經貿一體化。否則，區域內的各自貿區不僅呈條塊分割，而且會從地緣經濟之爭演化為地緣政治之爭。正因為如此，專家們將中日韓FTA被視為RCEP的“3輛大車”。 　　就市場邏輯言，中日韓作為世界上重要的經濟體，無論經濟和貿易總量，還是貿易活躍度，都處於全球前列，但是三方的貿易依存度不足20%。相比之下，歐盟市場的依存度超過60%，北美自貿區接近50%。歐盟和北美自貿區的經驗表明，統一市場有助於提升單個經濟體抵禦市場風險的能力，實現1＋1大於2的市場效益。 　　文章指出，中日韓FTA能讓三國抱團取暖，強者愈強。這不僅符合三國利益，也契合全球化的願景。即以中韓FTA為例，對於中韓兩國產業、貿易、資本和人員交流帶來了實實在在的好處。韓國產業通商資源部通商合作局局長姜明秀認為，中韓FTA是“良藥”，中國對韓投資超6倍多。如果中日韓FTA建成，對三國經濟、全球市場都具有提振引擎作用。 　　雖然中日韓三國面臨著歷史難題和現實滋擾，而且深受美國因素的干預和影響，但三國領導人會晤已經正常化，中日韓FTA談判也進入關鍵期。後危機時代，中國成為全球自由貿易的新旗手，人民幣已經納入提別提款權(SDR)貨幣籃子，中國“一帶一路”規劃除了輸出產能和資本，也促進了中國和節點國家的貿易一體化。因而，中日韓FTA的建成，或可真正實現東亞世紀的來臨。中日韓為核心的東亞地區，應該突破一切障礙，通過FTA實現三方多贏的共同市常擱置的亞元似乎也應該提上談判日程。