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中評智庫:郭震遠論中國周邊為何明顯複雜化

http://www.CRNTT.com   2016-11-12 00:25:14  


 
  2、中國周邊的局部緊張動盪明顯加劇,但有限、可控。

  2014年以來,朝鮮半島局勢再度緊張,中日釣魚島爭端進一步加劇,以及美國明顯介入東海、南海爭端,強化推進南海軍事化力度,導致中國周邊的局部緊張動盪明顯加劇。這是兩年來我周邊環境最突出的變化。但事實表明,中國周邊的局部緊張動盪,儘管明顯加劇,但仍然有限、可控。

  從2015年12月開始,朝鮮再度密集進行核子試驗和導彈發射試驗,而且試驗的密集程度空前。從2015年12月至今,共進行核子試驗1次,導彈發射試驗10次。朝鮮的動作引起國際社會強烈反應,2016年2月聯合國安理會一致通過對朝鮮最嚴厲的制裁。美國除積極推動對朝鮮的國際制裁外,借機大肆強化美日韓軍事同盟,主要是進一步把韓國納入美日軍事同盟。6月下旬韓國同意美國在韓部署薩德反導系統。這不僅立即引發朝鮮強烈反應,揚言一旦確定部署地點將予以摧毀,而且嚴重損害中國戰略安全,遭到我強烈反對,中韓關係嚴重受損。

  雖然2012年日本政府對釣魚島“國有化”以來,中日的釣魚島爭端就激烈進行,但2014年以後,這一爭端在繼續進行的同時明顯複雜化,不斷向廣度、深度延伸,已成為中日戰略對立、博弈的焦點。2014年以來,安倍政府做出改善中日關係的姿態,中日關係略有改善,但安倍同時更明顯地加緊推行遏制中國的戰略。大力增強在釣魚島附近區域的軍事部署,強化美日軍事同盟、積極配合美國推進亞太再平衡戰略,強化對南海爭端的插手干預,以及在日本國內實現解禁集體自衛權、積極推進修改和平憲法等,無一不與中日釣魚島爭端緊密相連。但事實也表明,雖然釣魚島爭端存在“擦槍走火”的可能,但不至於發生中日的重大軍事衝突,局勢仍然可控。

  從2012年上半年,以中菲黃岩島爭端激化為標誌,南海爭端進入新一輪的激烈動盪階段。這一階段最重要特點是美國全面介入爭端,成為爭端激化的最主要、最直接推動因素。2014年4月,奧巴馬總統正式宣稱,美日安保條約第五條,適用於釣魚島,即美國將向日本對釣魚島的所謂“管轄權”提供軍事保護。這表明,美國完全改變了此前一直標榜的,美國對於海洋主權爭端不持立場、不選邊站的政策,而直接介入了東海、南海爭端。在此後兩年中,美國大力強化與日、菲、澳的軍事同盟,與越、印的軍事合作,包括提供軍事援助、舉行聯合軍演,開設軍事基地等。特別是,從2015年10月開始,美國以“維護航行、飛越自由”為名,已經四次派遣軍艦、飛機,包括核動力航母、導彈巡洋艦、導彈驅逐艦、以及B-52戰略轟炸機等,進入中國南海島礁臨近海域和空域,成為南海軍事化嚴重強化的主要內涵。此外,2014年以來,美國國防部長、國務卿、太平洋司令部司令等軍政高官,在東盟論壇、香格里拉對話,及其他國際場合,大肆指責中國關於南海爭端的立場和政策。這更加放大、加劇了南海爭端的嚴重程度和影響。使南海爭端成為了中國周邊最嚴重的地區熱點問題。

  實際上,朝鮮半島局勢更加緊張,東海和南海爭端明顯激化,都是此前已經存在多年的地區熱點問題。在2014年以來的進一步加劇,並從而成為中國周邊環境複雜化的主要內涵。但事實表明,這些熱點問題實際又都仍然可控,沒有導致重大軍事衝突,因而對總體和平穩定影響有限並可控。 


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