王貴國答中評：港區國安法及時重要

http://www.CRNTT.com   2020-05-27 00:09:55

全國政協委員、香港“一帶一路”國際研究院院長，浙江大學國際戰略與法律研究院院長王貴國（受訪者提供） 　　中評社香港5月27日電（記者　郭至君）本次人大會議將審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，引起社會熱議。全國政協委員、香港“一帶一路”國際研究院院長，浙江大學國際戰略與法律研究院院長、浙江大學文科資深教授王貴國在兩會期間接受中評社記者採訪，他表示，首先在目前環境下，香港經歷了反修例風波，發生了很多事情，特別是“黑暴”，制定這樣一部法律還是非常必要，也是及時的。 　　王貴國強調，現在關鍵的就是具體要怎麼做。王晨副委員長宣佈了這件事情，做了說明，香港現在一部分市民有比較激烈的反應。我覺得應該從法律怎樣制定，然後怎樣執行，同時應從國家安全法本身在香港發展的過程中，以及在一帶一路的發展過程當中處於什麼位置方面考慮。 　　“從發展的位置講，我覺得中央的想法是為了香港的長治久安才制定這一法律。這很好。我們要講國家安全法納入到一國兩制、香港基本法的範疇。這是非常重要的。這個法律一方面針對的或者會受到影響的，應該是極少數危害國家安全，特別是和外部勢力勾結的那些人和機構。也就是說，我們這個法要打擊的是這些人，在打擊這些人的過程中，其另外一個職能就是保護，保護的應該是社會大眾。因此，除了打擊極少數潛在的罪犯外，國家安全法更重要的職能是保護社會的大多少人。國家安全不是內地相對於香港這種關係。國家安全是指香港社會安全不安全，香港市民可不可以過安定的生活。我想這重點”，王貴國說。 　　“事實上，即使是街頭上帶頭抗爭的黑暴分子，我們也要區分，也不可以說所有的黑衣人真的都明白他們在幹什麼，他們有的人並不瞭解他們在幹什麼。中華文化講得民心者得天下，如何得民心恐怕有一個過程，這個過程也不宜太長，當然也不能倉促去做。”王貴國表示。 　　王貴國也指出，雖然不知道中央有沒有一個具體的立法時間點，但是我認為無論多長，在這個過程當中應該有一個使香港市民可以表達意見的過程，使香港市民可以融入到立法過程當中。香港社會畢竟是一個開放和多元的社會；香港立法都有一個諮詢過程。內地立法現在也是廣泛徵求意見，民法典等法律就數易其稿，無數次地修改，然後形成現在的稿子。所以我認為可以考慮將立法過程作為全港市民國家安全教育的一個過程，而不是簡單的立了法就結束。法律立了到最後還是為了執行。要有一個可以使香港市民參與的過程、一種形式。過去也有過，比如基本法起草的時候，就有不同的委員會，有香港市民提出意見等等。這些還可以比照做，這也不一定要拖上很長時間，但至少有一個過程。 　　王貴國也補充，他覺得也有必要讓香港熟悉普通法的專家，實際參與法律的起草。因為法律本身是要在香港執行的，這就涉及到即使法律本身是內地制定的，是大陸立法機構制定的，但是要在普通法系執行。這其實是很有意思的一個嘗試。為了使執行更順利，我覺得在起草的過程中應該相當一部分香港法律界的精英參與。有了香港社會參與，這部法律實際上便更具有可操作性。整體上講，這樣一部法律首先要考慮的除了政策上的意義外，更多的是它的可操作性，也就是要多考慮一些很細很小的層面。比如說關於某個條文的解釋，如危害國家安全，什麼是危害國家安全？應參照什麼？它有哪些元素？普通法系的專家討論的時候，一定會考慮涉及的因素，要考慮到具體的操作層面等等。通過討論，香港社會便會理解國家安全法不是針對普通人，普通人還可以該幹什麼幹什麼。 　　過去在宣傳一國兩制的時候，用的是最簡潔的方法，也就是“馬照跑、舞照跳”，這是個非常接地氣的說法。而現在的宣傳不是太接地氣，講太多的大道理，一般老百姓聽不懂，也聽不進去。因此，如何用老百姓熟悉的語言把事情說清楚，就是現在必須面對的實際問題。當然也要考慮國際慣例。我們也要多做一些研究，比如美國批評我們，但是美國有很多法律與國家安全相關。我們應該研究美國到底有多少個法律涉及國家安全，這些法律是怎麼規定的。比如說最重的刑法是什麼？哪些行為可能構成違反美國國家安全法律。要做這樣的具體研究。在這方面，只有中央政府有能力組織力量，通過組織一些專家進行研究。同時在香港開研討會，讓大家公開討論。我覺得應該有這樣一個過程。 至於有觀點認為港區國安法會影響香港的國際金融中心的地位，王貴國表示，這個應該沒有太多的依據，所有的國家都有國家安全法，因為國家安全對每一個國家來說都是最重要的，所以真正做生意的人、真的是跟各銀行金融公司打交道的人，不會擔心這些事情。 　　說到美國總統特朗普前幾天針對港區國安法草案的強烈反應，王貴國說，第一，特朗普說的話經常變來變去；第二，特朗普喜歡嚇唬人；第三，特朗普確實有時候是狠狠地出絕招。對於中國來說，首先要看這件事是不是勢在必行，如果是勢在必行，沒有迴旋的餘地則必須要做，而不是看美國的臉色來做。如果這已經涉及到國家的根本核心利益了，那必然要做，無論美國怎麼樣說。就像美國打壓華為，也不手軟的舉全國之力來打壓。美國人講什麼可以聽聽，但是不必拿自己的核心利益來做交換，只有這樣才能利於主權國家保護自身利益。