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中評智庫：兩岸民間對話應強化制度性安排

http://www.CRNTT.com   2021-03-22 00:04:32

首先，堅持以民間為主導，應儘快修復和建立兩岸互信體系以及交流機制，將目前由行政主導的民間對話行為逐漸過渡為民間主導對話機制發展，開闢多方溝通渠道。堅持民間主導、民間先行的基本思路，指重視發揮民間力量的驅動作用，包括經濟、文化、青年及社會團體的民間性力量。以民間力量推動兩岸各項交流合作，促進兩岸經濟發展和社會進步。聚焦5G應用、互聯網+、電子信息、智能製造、生物醫藥、節能環保等高新技術產業和金融服務創新、文化創意等新興產業的發展，開展一系列項目對接、經貿合作、文化傳承、青年交流、基層互動、智庫建設等活動，這是今後加強民間對話機制建構的重點。 　　其次，堅持以大陸為主體，促進政府在財政資金、人員統籌、公共服務上提供保障，協助更多台胞參與大陸經濟社會發展。兩岸在處理民間對話的價值觀念與情感傾向不同。大陸較多地考慮國家認同、民族感情及“大一統”觀念，以“一個中國”為前提。台灣則強調台灣優先和主體性，強調民主價值，以“對等”為前提，把 “民主”、“民意”導向 “民粹”化等問題，這樣容易造成本土意識形態化和泛政治化。面對這些難題與困境，兩岸民間對話必須立足現實、面向未來、兼顧事實與情感，充分考慮和尊重對方的感受，平衡各方的權力、立場與利益，更需要建立起跨越兩岸的議題聯結。相互尊重、理念引領、綜合處理，達成共識，這是今後加強民間對話機制建構的基礎。 　　再次，堅持多方廣泛社會參與，發揮社群交流活力。大陸在社區管理以及社區服務、社群活動等方面都要大量借鑒台灣地區社區文化的成功經驗。以社會力量積極參與，夯實兩岸群眾基礎。兩岸民間對話應積極探索社區、學校、企業等社會組織參與兩岸民間交流範本，營造有利於兩岸交流融合氛圍。要樹牢新發展理念，強化創新驅動，突出項目帶動，加快補齊發展短板，營造有利於兩岸交流環境氛圍。要大力推進兩岸融合發展新舉措，深化兩岸產業交流合作，為兩岸民間對話提供強勁動力和廣闊空間，營造有利於兩岸交流工作氛圍，從而促進兩岸關係的長期穩定與和平發展，這也是今後加強民間對話機制建構的關鍵。 　　（二）搭建兩岸民間對話機制層次平台 　　兩岸民間對話應積極為兩岸同胞合作交流、融合發展提供更好的交流渠道和合作平台。通過創設打造各層次各類型的對話平台，合理劃分對台民間交流機制層次,持續推進兩岸區域、經貿、文教、青年、社群等各類交流活動的便利化。 　　兩岸民間對話機制相應分為高、中、低三層次。高層次機制為頂層設計及政策制定層次，如大陸制定對台優惠政策、台灣制定兩岸政策，具有指導性作用。中層次機制為城市與城市或省份之間對接合作，側重產業項目建設等。如上海台北雙城論壇、各省市台灣周交流活動，採取以投資興業、產業對接、旅遊文化、教育交流等合作項目為切入點展開，具有較強針對性作用。低層次機制為社區社群基層、學校企業、智庫NGO等單位具體推動落實，側重於點對點之間兩岸民間深入交流，含有顯著的操作性作用，但這也被證明是開啟民間對話最方便簡單和行之有效的方式。

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