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中評大咖講書 中評青年對話李環

http://www.CRNTT.com   2022-01-18 00:03:02

中評社編委兼國際部主任郭至君主持本次活動（中評社　段曉魯攝）   　　中評社記者：您在前特首梁振英上任之際時，曾經說過香港期待一個強勢的政府，但為什麼這麼多年來，歷屆香港政府都沒有做到真正的強勢、有擔當，遲遲未能切實解決香港的深層次矛盾呢？在您看來，香港管治團隊應該在哪些方面作出調整與改變？ 　　李環：香港基本法的設計體現了行政主導，也就是說，按照基本法的原意，香港會有一個強勢的特區政府。然而，梁振英時期，包括現在的林鄭月娥時期，香港的特首在實現行政主導的過程中都遇到了很多掣肘。實際上，這種掣肘在董建華時期就存在。當時董先生雖然有一個施政團隊，但團隊中的一些成員跟他的施政理念不同，造成施政不順，當時認為，只要換些人就可以解決問題了，後來反思發現，在打造強勢政府的過程中，除了人的因素，還要在完善制度、健全體制機制方面下功夫。 　　在人的方面，特首要能選出一支與自己施政理念接近、能力互補的施政團隊。現在的特首，不能是任何黨派的成員，基本上處於“孤家寡人”的狀態。但從另一個角度看，也比較超脫。在選舉制度完善後，立法會不會成為橡皮圖章。香港如果要建立一個強勢的特區政府，特首需要有高超的政治智慧，有能力組織一個高水平的管治團隊、凝聚他們的力量。另外，特首要在立法會建立政策盟友，從政策的醞釀階段就注意與立法會的溝通，強化科學決策的同時，減少立法會的阻力。 　　關於香港特區的管治團隊，有狹義和廣義之分。狹義的主要指三司十三局，就是需要國家主席監誓的那些人，廣義的包括其他主要官員，行政會議成員，立法會議員、司法機構人員等。不同群體對應不同要求。近年，中央也對香港的管治團隊提出要求，包括最基本的具備愛國愛港的特質，希望能把對香港及國家有深入的認識的，不同專業領域的人聚到一起，形成合力。現在特區政府也不斷從體制機制上進行完善，希望能篩選出這樣的人加入特區的管治隊伍。整體而言，在管治方面，特首會起到主導作用。

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