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中評智庫：香港經濟須重啟頂層設計

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52

目睹如此情景，不免啼笑皆非。筆者不禁要問：難道當今香港還要繼續遵行1843年英國殖民大臣的頂層設計，受困於“土地財政”與“地產霸權”之苦而不能自省、自拔嗎？ 　　果如是，祇能寄希望於中央高層考慮是否應該為重振香港經濟而重啟頂層設計了。 　　二、重振香港經濟必須重啟頂層設計 　　“土地財政”是英國殖民統治者為管理和發展香港自由經濟而制定的頂層設計。它不僅確保政府能夠穩定而遞增地分享香港自由經濟發展的紅利，而且能夠在需要的時候及時將政府掌握的充裕資源投入本地基礎建設，促進自由經濟更大的發展。從這個意義上說，“土地財政”既受惠於自由經濟，又助力於自由經濟。兩者相輔相成，成就香港經濟持續高速發展的歷史佳績。 　　不過，九七香港回歸前後，華人豪富沿襲買地置產的華商經營傳統，將房地產業作為擇業首選而崛起，吸引特區政府在沿襲“土地財政”之餘，向華人豪富進行政策傾斜，從而打破“土地財政”與自由經濟之間的平衡協調，自由經濟隨之受損，“地產霸權”隨之成形。近10餘年來，政府“土地財政”實際上已經捨棄自由經濟，轉而與豪富家族的“地產霸權”密切合作，致使香港本地市場陷入華人豪富家族資本壟斷的困境。這些家族不僅擁有龐大的土地儲備，主導全港房地產業；還控制全港的公共交通、電訊、能源、電氣、超市等公共行業；甚至利用環保團體阻撓政府覓地興建公屋，致使政府高官面對土地開發利用率不到25%、房屋土地利用率祇有7%的香港地圖，徒嘆香港沒地解決住屋短缺問題！ 　　更有甚者，華商豪富的資本壟斷已經將香港變成世界發達經濟體中貧富懸殊最嚴重的地區，基尼係數超過因貧富懸殊而動亂不已的非洲、拉丁美洲的許多國家。20世紀下半期香港勞工階層曾經可以通過努力拼搏，改變貧窮宿命，但進入21世紀之後，靠奮鬥向上流動的機會與空間幾乎完全被壟斷資本堵塞。民怨的纍積、噴發，成為近年香港社會動蕩的主要內因之一。 　　在這種情況下，香港繼續遵行“土地財政”的原有頂層設計，祇會進一步強化而不可能弱化豪富家族的“地產霸權”和房地產一業興旺百業衰的經濟困局，進一步加劇而不可能化解纍積難消的香港民生訴求和民眾怨憤。香港將因此失去已經殘缺不全的自由經濟活力，在國際經濟復甦無望、中美兩國博弈卻愈演愈烈的大環境中，被動地跟隨昂首向前的內地城市踟蹰尾行。

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