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中評智庫：台灣疫情非傳統安全與兩岸抗疫

http://www.CRNTT.com   2022-11-06 00:03:20

（二）以“有效安全”為目標，增強兩岸疫情合作的互適性 　　“有效安全”是實現非傳統安全的重要目標，各行為體間為了降低安全的“高政治”性，就必須確保“有效安全”作為最根本的目標。兩岸對於疫情的防控和治理，必須以“有效安全”作為長期堅持的目標，才能實現對此輪疫情有效和持續的控制。但台灣地區目前對此輪疫情防控頗為被動，且從目前的防疫舉措來看，台灣地區的防疫目標並非“有效安全”，而是試圖在疫情防控和經濟發展二者之間取得某種平衡。表面看似乎合情合理，但實際上秉持的是一種消極安全的防疫觀念。 　　對此，一方面要實現兩岸各自對疫情的有效管控。兩岸對疫情的防控首先要保證疫情不外溢，不出現相互交叉感染的情況，實現疫情在防控層面的“有效安全”。在此輪疫情正值爆發的高峰時期，首要目標是遏制本土病例的快速增加，通過執行嚴格的“入境”檢測和對域內病例進行有效隔離觀察和治療，借助多重手段減弱疫情的擴散效果。大陸自2019年疫情剛爆發時就實施了最嚴格的疫情管控措施，制定了有效的“清零”政策，將疫情扼殺於搖籃之中，以確保生命、經濟、社會、生態等多領域的“有效安全”。事實證明，通過以“清零”為主要舉措的“有效安全”路徑，能夠最大限度地保證人民的生命安全，以最快的速度實現經濟社會恢復常態發展。在時間效率和防控成效上都達到了最優效果，實現了最大限度的“綜合止損”。台灣地區前期施行的多級警戒措施也有效地對島內疫情實現了精準防控，在疫情防控的同時也在逐漸實現島內社會經濟的逐步恢復和走向正軌。正是在這種“有效安全”為目標的前提下，兩岸才有可進一步合作防疫的基礎和空間。另一方面，可通過兩岸在防疫政策和抗疫舉措的接軌和互適，提升兩岸共同應對疫情的時效性，實現“有效安全”目標。在兩岸各自防疫實現了“有效安全”的基礎上，可進一步加強兩岸在防疫政策、疫情信息以及人員隔離上的互適和接軌，在保障“有效安全”的防疫目標基礎上，方便兩岸民眾的來往交流。實際上，目前兩岸已在入境隔離政策上逐漸互適，大陸執行的入境隔離政策現已修訂為“7+3”，而台灣地區則執行的是“3+4”隔離標準，兩岸的政策上正在不斷地相互調適。對此，未來兩岸可通過對疫情的傳染力度和易受感染的程度進行科學評估後，經過兩岸防疫機構的共同協商，制定對兩岸無疫或輕疫地區實行折中的集中隔離政策。在經過科學的疫情檢測和醫學評估後，再實現人員的有序流動。這樣不僅有助於方便兩岸民眾的往來交流，更有助於在確保“有效安全”的基礎上實現兩岸防疫的互適性發展。 　　（三）以“安全機制”為框架，建構兩岸疫情合作的制度化 　　當前國際社會中的非傳統安全挑戰不是在於遇到了新的安全威脅，而是既有的安全治理架構不能滿足當前安全形勢發展的需要，在此形勢下，國際社會結構的分散化逐漸賦予社會組織、個人等非國家行為體以安全治理主體的角色，全面參與“去安全化”的過程。〔48〕由於兩岸目前尚未就政治關係達成共識，也未展開相關的政治對話與協商，因此兩岸在疫情領域的非傳統安全合作也需要一定的中介機製作為合作舞台，〔49〕以實現兩岸應對疫情長期化、擴散化的有效治理。

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