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中評智庫：當前中美互動升溫的背後

http://www.CRNTT.com   2023-11-26 00:01:53

二是美國涉台政策發生倒退。美方打“台灣牌”的意圖很多，包括以台灣為地緣政治制華的橋頭堡、“民主化”戰略的盟友、“芯片聯盟”的產業基地以及利用在台海生戰生亂、鋪設中國崛起道路上的“陷阱”。這決定了美方將長期在台灣問題上對中方進行挑釁和戰略消耗。行動上，加強對台軍售和供應鏈聯繫，提升官方待遇，給予外交支持，弱化對所謂“台灣主權”和“協防台灣”的“戰略模糊”，不斷掏空一中原則。話語上，篡改對台灣問題的敘事，布林肯公開說“台灣問題不是中國內政”，學界炮製“和平統一是中美關係政治基礎”的虛假敘事，一再突破中美關係“紅線”。7月，眾議院通過“台灣國際團結法案”，挑戰聯合國第2758號決議中的涉台內容。種種言行暴露出美方利用台灣問題“綁架”中國發展步伐的危險苗頭。 　　三是舉全盟之力合縱制華。美國把應對“中國威脅”作為組織美國外交的主線，幾乎全部重點都在動員其盟友和夥伴上，通過打造以“集體安全”為基礎的政治安全聯盟、以供應鏈產業鏈“去中國化”為導向的經貿科技聯盟、以“民主”“人權”價值觀為訴求的意識形態聯盟，欲使中國成為一座安全、高科技和民主“孤島”。價值理念上，美國為“小院高墻”“友岸外包”、“去風險”、供應鏈重組等“幫規”賦予安全內涵，並將之注入聯盟戰略中。地緣政治上，美國在菲律賓增設四個面向台海和南海的軍事基地，推動日韓向著歷史性和解邁步並拉攏其加入排華陣營，升級與印度防務關係以及與越南的“戰略夥伴關係”。一系列行動表明，美國以針對中國為目標，加快武裝和割裂亞太地區，中美矛盾激化的風險仍大。 　　 二、中美互動升溫的動因 　　自從美國對華政策轉向以來，中國頂住了美方的攻勢，堅持改革開放的正確方向，帶動中美互動底線逐漸清晰，交往方式更加穩定。拜登政府面臨複雜、深刻的內外矛盾和挑戰，沒有準備好與中國全面對抗，因而在思考長遠之計。在中美關係階段性穩定現象的背後，各方都在為應對下一輪中美博弈升級而布局，準備迎接更複雜的新情況。 　　（一）拜登政府調整對華策略 　　當前美國大戰略辯論的一個關鍵問題是，應當優先投入多少人力、財力、時間等資源用於對華競爭？“競贏中國”是否應當優先於所有其他議題，例如烏克蘭危機、氣候變化、移民潮、中東熱點等，還是說衹是諸多議題中的一個？美國思想界對此沒有共識，⑤政界也出現不同主張。⑥究其原因，在於美國沒能準確衡量“中國威脅”的大小，也未釐清對華競爭戰略的性質、目標、內容、邊界等，⑦對華政策的不確定性引起國內外質疑和擔憂。 　　從美國國內看，對華競爭反噬自身利益。以經貿科技領域為例，美國對華高科技出口管制、促進芯片製造回流等舉措扭曲了全球產業鏈生態，不僅導致美國技術部門巨大虧損，還對相關鏈條上的其他環節造成損害，它們實際上難以割捨龐大的中國市場。長此以往，最終可能是美國產品在全球市場份額的降低。這也是為什麼英特爾、英偉達、高通公司等芯片企業大力游說美國政府，敦促其重新考慮相關政策。⑧從國際看，美國的產業政策造成外交成本。歐盟、日本、韓國等的汽車業、半導體行業、綠色能源及技術受到美國相關政策的衝擊，引發彼此競爭，但補貼競賽可能會拖垮盟伴國家那些自身競爭力不足的產業。相關國家已對美表達不滿，美方協調聯盟的成本明顯上升，不得不適度放鬆在對華政策上的張力。

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