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中評月刊：韓謀求對華關係轉圜的跡象與動因

http://www.CRNTT.com   2024-11-17 00:02:01

一、尹錫悅政府謀求改善對華關係的跡象 　　尹錫悅上台後，在處理對美、對華關係上展現出明顯的“親美疏中”的傾向。受此影響，中韓關係急轉直下，不僅政府間高層交往減少，而且兩國國民相互認知明顯惡化。同時，經濟合作作為中韓關係“壓艙石”的地位受到衝擊，2023年韓國對華出口首現建交31年來的逆差。不過，近一年來韓國國內要求改善對華關係的呼聲不斷升高，尹錫悅政府亦逐漸認知到中韓關係的惡化對韓國的國家利益是有害無益的。故此，自2023年下半年開始，尹政府陸續釋放出一系列試圖轉圜對華關係的信號，尋求中韓關係的改善。 　　第一，涉華負面言論減少，降低劍指中國的調門。尹錫悅履任後，曾多次在公開場合發表涉華負面言論，甚至干涉中國內政。尤其是2023年4月他在接受路透社采訪時稱：“(台灣)緊張局勢的出現是因為有人試圖以武力改變現狀，我們和國際社會都絕對反對這種改變。台灣問題不僅僅是中國大陸和台灣之間的問題，和朝鮮問題一樣，它是一個全球性問題。”①此談話成為中韓建交後韓國歷任總統在涉台問題上發表的最尖銳的言論。中國外交部因此召見韓國駐華大使提出嚴正交涉，韓國最大在野黨黨首李在明亦指責尹錫悅在台灣等敏感議題上招惹中國。在內外壓力下，尹政府在涉華負面言論上有所收斂并做出一定程度轉圜：2023年7月，中央外辦主任王毅在雅加達會見韓國外長朴振，朴振表示韓方一貫尊重一個中國原則，這一立場沒有任何變化。隨後8月舉行的美日韓領導人戴維營會晤所發表的三國聯合聲明中，韓國雖再次提及台灣問題，但止步於重申台海和平穩定是國際社會安全與繁榮不可或缺的因素。此外，在2023年10月中國遣返數百名“脫北者”的問題上，相較於部分媒體和民間團體直斥中國是“殺人罪”的激進言論，韓國政府層面僅呼籲中國予以“脫北者”提供適當保護，緩和了批評的聲音，為改善中韓關係創造了一些空間。②進入2024年後，尹政府雖仍會在一些場合提及台海、南海等議題，但相較於此前，其言語烈度都出現了一定程度的下降。尹錫悅在今年5月會見李強總理時，重申堅持一個中國原則，這一立場沒有改變，也反映出他逐漸認知到觸碰中國紅綫可能導致的嚴重後果，轉而以更加審慎的態度處理台灣等敏感議題。 　　第二，高層交往明顯恢復，政府間溝通“堵點”有所緩解。尹錫悅執政後，受“親美疏中”政策的影響，中韓高層交往明顯冷卻。儘管習近平主席曾在2022年巴厘島G20峰會時會見了尹錫悅，但此後半年多的時間裡，兩國高層交往仍在低位徘徊。從2023年秋起，中韓高層互動顯著增加：先是9月7日，尹錫悅在出席雅加達舉行的東亞峰會時會見了李強總理。隨後的9月23日，韓國國務總理韓悳洙訪華出席杭州亞運會開幕式，與習近平主席會晤。11月，時隔四年多的中日韓外長會議在韓國釜山舉行，期間中韓兩國外長舉行了雙邊會面。2024年5月中旬，韓國外長時隔6年半首度訪華，新外長趙兌烈與王毅外長會晤并為中日韓領導人峰會做最後協調。5月底，時隔近四年半的中日韓領導人峰會在首爾重啓，李強總理再次會晤尹錫悅，成為兩國高層交往回暖的重要里程碑。特別是尹錫悅與李強會晤時，決定雙方同意適時舉行外交部門高級別戰略對話、副部級外交安全2+2對話，適時啓動中韓1.5軌對話交流機制，加快推進中韓自貿協定第二階段談判，發揮好經濟部長會議和產業投資合作、產供鏈合作、出口管制對話等溝通機制作用，重啓中韓人文交流促進委員會和青年交流等。③之後不到一個月，中韓首次副部級外交安全2+2對話在首爾召開，開啓了以上溝通交流機制落地落實的第一步。且自2023年9月起，韓國政府致力於促成習近平主席訪韓，為改善中韓關係邁出更堅實的一步。

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