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中評月刊：粵港澳大灣區重大合作平台建設

http://www.CRNTT.com   2025-06-03 00:02:45

一是在新興領域對標國際經貿規則開展壓力測試。現有政策更多是對標CPTPP、DEPA、落實CEPA協議二，但在一些前沿領域，需要拓寬視野，結合經貿規則新進展，對數字貿易、人工智能、研發服務等新規則開展對接。例如，《英國－新加坡數字經濟協定》（UKSDEA）等協議專門擬定了有關金融服務計算機設施位置的條款，即“在金融監管部門能夠立即、直接、完整和持續地獲取涵蓋的金融服務提供者信息的前提下，禁止任何一方使用或設置金融服務計算設施，作為在該境內開展業務的前提條件”，在源代碼保護方面，《歐盟－新加坡數字夥伴關係協定》（EUSDPA）明確維護了知識產權框架的核心原則，規定不應要求或強迫企業轉讓技術，特別是不應將轉讓或提供對源代碼的訪問，作為進口、分銷、銷售、使用該軟件的條件。這些先行先試的舉措和壓力測試都可以放在合作區進行。 　　二是處理好合作區“一線放開”與“二線管住”之間的關係，在貨物貿易層面率先實行自由貿易港的政策。粵港澳重大合作平台兼具園區經濟的屬性，追求高水平高效率，包括遵循園區經濟基本發展規律，依據自然禀賦、特色產業、產業集群、供應鏈等促進香港產業發展。首先，對於產業發展還需要處理好“一線放開，二線管住”之間的關係，對於合作區內的“一線”要給予充分的自由，可以對標香港、澳門一些自由港的做法和舉措，可以只管“邊控”，讓各類要素充分自由流動。在特殊區域內，要不斷探索新產業、新模式，服務跨境電子商務、融資租賃、平台經濟、數字經濟、新質生產力、未來產業等培育發展。其次，通過“一線”向“二線”輻射，從“1”到“N”空間放大，就需要設立“N”個特殊園區和產業集群，具體拓展不同領域、模式、產業、要素功能，實現最高水平對外開放。此外，還需通過對“N”實現新興產業“面”的監管，“抓大放小”實現政府治理方式的改革與創新。通過跨境“飛地”“合作園區”等模式推動粵港澳合作，對標香港、澳門的先進制度，並在全國複製推廣，乃至在“一帶一路”共建國家的自貿區推廣相關舉措。 　　三是發展科技服務業，加強與港澳科研資源鏈接。一方面，與港澳知名高校共同組建聯合研究中心、聯合實驗室、國際合作實驗室等，聯合建設科技成果轉化平台，開展高價值專利培育、專利導航、知識產權質押融資，提升知識產權創造運用水平。推動四大平台與港澳在知識產權權屬互認、數據互認、證據互認、處理結果互認等方面達成共識，聯合港澳加強知識產權服務品牌機構培育，支持機構提供深加工的專利信息和增值服務。打通科技成果轉化障礙，參考港澳模式，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。另一方面，利用港澳資金優勢，聯合發展科技金融。利用港澳資金規模優勢，發揮四大平台政策性金融機構的作用，打造產業＋基金的資本驅動產業鏈，為科創企業的科技創新“保駕護航”，金融助力新興產業、未來產業發展。此外，完善跨境數據跨境流通管理體系，包括監管技術、個人隱私及信息安全規則、試點政策等內容，打造與港澳趨同的通信網絡環境，建設國際大數據產業園區，在國內率先開展以跨境數據雲服務為核心的跨境電商、跨境金融、跨境直播、跨境物流等新業態。

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