| 完善社會保障是擴大內需根本之道 | |
http://www.CRNTT.com 2008-11-26 14:35:24 |
在世界金融風暴影響全球經濟放緩、外部需求收縮、經濟下行明顯的背景下,我國要將自己的事情做好的關鍵措施之一,是進一步轉變經濟增長模式,將擴大國內需求特別是居民消費需求作為拉動經濟增長的主攻方向。我認為,在全球經濟環境趨緊的情況下,除非國內居民對未來的生活有很好的預期,否則他們擴大消費需求的動力將繼續嚴重不足。 社會保障不健全是制約我國消費需求的一個瓶頸 影響國內消費的因素衆多,概括起來,一是收入保障,二是社會保障,三是信心保障。 一方面,保證就業形勢基本穩定是增加收入的基礎,逐步有計劃地改善勞動者收入待遇既是科學發展觀的要求,也是擴大內需的前提。我國國民收入初次分配中,勞動者報酬占比已由2000年的51.4%降低到2007年的39.7%。即使在當前經濟形勢較為嚴峻的形勢下,加快推進收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,仍然是必要的。同時,通過加大轉移支付力度,著力增加低收入者和農民的收入水平亦是擴大消費需求的通用做法。 另一方面,雖然增加消費的前提是穩定就業和增加收入,但現在的問題是,居民之所以“惜購”,并非僅僅是沒錢消費,而是因為有著更強烈的儲蓄願望。究其根源,并非像有些經濟學家分析的那樣是因為缺少投資渠道,也絕非因為中國人具有勤儉節約的優良傳統,最根本的原因還在於中國社會保障不健全,百姓當前承擔的生活風險和生活壓力不斷增加,是對於未來生活的預期不確定所致。 再者,當前世界性金融和經濟危機的核心是信心恢複問題,中國擴大內需的核心問題也是生活穩定保障的預期和消費信心問題。因而,當前關鍵還是取決於能否成功建立起誠信的、可持續發展的居民保障體系,如養老金體系、醫療保健體系、教育體系、住房體系等,建立各種完善的社會保障體系對擴大內需有非常重要的意義。 完善的社會保障體系具有重要的引致效應 目前,社會保障不健全是制約我國消費需求的一個瓶頸。社會保障、居民消費之間存在著相互促進的關系。完善的社會保障制度有利於穩定居民支出預期,增強消費信心,促進居民當期和長期消費。 完善的社會保障體系具有重要的引致效應。它對優化產業結構、發展服務業具有重要意義。在實行產業和勞動力雙轉移戰略大背景下,只有穩定的社會保障體系,才能留住廣東需要的核心人才,才能使政府和勞動者放心地進行培訓等人力資本投資,為產業結構升級提供人力資源支持。同時,與社會保障緊密相連的養老服務、健康服務、社區服務是現代服務業的重要領域,這些行業的發展將會帶動就業,有利於增加第三產業及其就業在經濟發展中的比重。同時,在居民基本生活需求得到較好保障以後,也有助於推動消費結構升級。 在追求擴大內需目標的同時,政府更要重點在養老、醫療、教育和住房等方面出台相關配套政策,通過完善社會保障體系,通過擴大公共財政支出,通過提供更多更好的社會公共產品,通過政府的強力作為向社會傳導強烈的信號,以此減輕老百姓的生活壓力和不確定性,降低他們對未來生活的風險預期,才有可能將部分儲蓄和潛在需求轉換為現實消費,才能擴大內需,最終拉動經濟增長。 擴大內需的落腳點還是應該放在穩定就業、增加收入、完善保障和增加居民消費上。增加消費的政策取向又可以有兩個著眼點:一是增加居民個人消費,二是增加政府公共開支。增加居民消費有賴於收入增加和對於未來生活的穩定預期；增加政府公共開支主要著力點應該在增加社會保障支出和公共服務支出。在國際經濟環境欠佳背景下,與刺激投資和引導居民消費相比,在社會保障福利等公共服務方面的改善是擴大內需的根本之道。 (來源：南方日報) |
