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中國要謹防基層政權“懸浮”

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 09:01:19  


您認為哪些是基層政權的支撑點?55%的受訪者選擇“民意支持”
  中評社北京1月21日訊/取消農業稅後,基層政府“征、收、罰、懲”的任務幾乎沒有了,按理說基層治理應該更加優化,但近幾年暴力抗法、越級上訪、群體性事件卻頻頻出現,甚至有加劇之趨勢。此間《人民論壇》雜誌今年一月號刊載專題文章“謹防基礎‘懸浮’”指出,不少幹部反映,我們的基層政權不是在加強,而是在弱化;要尋找並構築基層政權的“支撐點”,現行體制、制度等需要進行一定的調整,即在地方自治原則上打造責任政府,以及給予農民平等的權利。內容如下:

超五成受訪者認為民意支持應是基層政權支撐點

  基層政權是國家政權的基礎。“基礎不牢,地動山搖”。有學者曾指出:“廣大發展中國家在從傳統走向現代化的過程中,農村的作用是個變數,它不是穩定的根源,就是革命的根源”。因此,對當前基層面臨的治理問題需要引起高度重視。

  防止基礎“懸浮”,需要穩固及強化基層政權的支撐。基層政權支撐點到底在哪? 如何加強這些支撐點?等等,帶著這些問題,人民論壇進行了深入採訪、調查,並約請有關專家和基層幹部深入討論。

  ——人民論壇“特別策劃”組

  調查結果

  ■71%的受訪者認為當前基層政權“面臨諸多問題”,只有1%選擇“十分牢固”

  ■您認為哪些是基層政權的支撐點?55%的受訪者選擇“民意支持”,40%選擇“體現善治的制度”,39%選擇“受到擁戴的基層黨組織”

  ■64%的受訪者認為目前最需要“完善幹部制度,使基層幹部清正廉潔,為民辦實事”

  基層政權是相對於中央政權、中層政權而言的,在國家政權結構中處於基層,是國家為治理社會所設立的直接面對民眾的政權組織。基層政權如果缺乏支撐點,不僅會使基層治理嚴重弱化,也會影響整個國家的安危。

  目前究竟有哪些因素在弱化基層政權?中國基層政權的支撐點是什麼?要鞏固我國的基層政權,目前最需要做的是什麼?為此,人民論壇雜誌社聯合人民網、騰訊網做了“靠什麼支撐中國基層政權”的問卷調查,有6704人參與投票。另外,中國社會科學院、中共湖南省委黨校、中共河南省委黨校、中共南京市委黨校等對我們的調查也給予了大力支持,共收回有效問卷302份,總計7006人。

  71%的受訪者認為當前基層政權“面臨諸多問題”,只有1%選擇“十分牢固”

  侵蝕基層政權的四大因素:“腐敗現象嚴重”(70%)、“幹群關係緊張”(48%)、“地方惡勢力的侵入”(46% )和“基層組織渙散”(46% )

  您認為當前基層政權的支撐點牢固嗎?71%的受訪者認為“面臨諸多問題,正日趨弱化”,8%選擇“逐漸鞏固,但還需要解決一些問題”,只有1%選擇“十分牢固”,另有4% 選擇“不好說”。這充分說明,目前公眾對於我國基層政權的弱化狀況已經有了切身感受。

  中共湖南省委黨校哲學部主任覃正愛憂心忡忡地說:“‘基礎不牢,地動山搖’,基層政權社會控制力的弱化值得引起高度重視。”

  而中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任於建嶸則認為“無需過多擔心,相反,這正是考慮重新劃分國家行政權力與民眾自治權力邊界的好時機”。

  您認為哪些因素在侵蝕基層政權?70%的受訪者選擇“腐敗現象嚴重”,48%選擇“幹群關係緊張”,並列排在第三位的是“地方惡勢力的侵入”和“基層組織渙散”,共有46%的受訪者選擇。42% 選擇“制度創新不足和政策調整滯後”,38%選擇“農民利益受損”,另有5% 選擇“其他”。由此可見,在公眾心中,“腐敗現象嚴重”是撼動基層政權的罪魁禍首。

  無獨有偶,在《人民論壇》2009年第24期雜誌公布的“未來10年10大挑戰”調查報告顯示,排在首位的挑戰即“腐敗問題突破民眾承受底線”。看來,雖然我們黨打擊腐敗的力度正在逐年加大,並取得了顯著的成績,但是在懲治腐敗、尤其是在治理基層腐敗現象的路上,依舊任重而道遠。

  另外,“幹群關係緊張”、“地方惡勢力侵入”、“基層組織渙散”、“制度創新不足和政策調整滯後”也都是目前基層政權較為明顯的問題。 


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