【 第1頁 第2頁 】

公共資源均等 化解城市化困境的根本

http://www.CRNTT.com   2010-02-21 08:54:39

自然人口的流動有著內在規律性，公民的選擇有著趨利避害性。在存在著城鄉、地區巨大差別的情況下，就算因戶籍的差別而無法實際上與“當地人”平等，人口的流動仍然難以阻擋。只不過以前的“打工賺錢，回家過年。今年上海，明年珠海”現象已經發生變化，非城市戶籍人口已經開始追求城市戶籍，追求與當地戶籍人口一樣的經濟社會待遇，開始在城市買房、買社保，開始讓子女在城市入學，等等。雖然能夠取得城市戶籍的人數還是很少，但畢竟有了開頭。 　　一個城市對於人口的流入，有著必然的承受極限。那就是城市的基礎設施如交通、環境、公共服務。人口的過度擁擠，城市的負效應就難以避免。而且，城市對於就業人口的需求也因經濟社會的發展變化而發生變化。從市場經濟的發展和人口的自主選擇看，應該能夠自動解決問題。但因為城鄉之間的現實差距，人口向大城市流動仍然不可避免，市場本身也無法解決此問題。 　　正如“北京最缺‘簡單’體力勞動者”一樣，其它城市也面臨類似問題。因此，需要客觀地看待大城市的人口問題。一方面，城市的人口承載量跟城市的管理水平、管理效率和公共服務水平、服務效率有關。如果能夠完善城市的基礎設施和功能，提升管理和服務能力，人口的承載就有提升的潛力。另一方面，專業化的“簡單”體力勞動力市場建設尤為關鍵。需要以市場建設，以專業化、高效化來推進就業人員技能、技巧的提升，並促進城市人口結構的優化。 　　文章指出，公共資源均等化才是系統解決“城市化”問題的根本途徑。公共資源均等化意味著公共資源在地區、城鄉之間的公平投放，不同地區、城鄉的公民享受公平的公共資源如就業、教育、醫療、社會保障等。享有了公平而均等的社會待遇，公民就不會只有“華山一條路”，就不會只有“進入城市”一個選擇。人口的流動就能夠在地區之間、城鄉之間趨於平衡，大城市“問題”自然能夠逐步得到解決。

【 第1頁 第2頁 】