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中國：遲到的市場經濟地位

http://www.CRNTT.com   2010-05-28 11:45:15

WTO今年3月日證實，中國在2009年已經超越德國成為世界第一大商品出口國，約占全世界出口額的10%。   　　中國企業3年交“罰款”數億美元，應訴者“有口難言”    　　實際上，由於WTO的有關規定給予了各成員方極大的自由，對於“非市場經濟國家的產品正常價值”，各成員國可以任意用他們認為適當的方式來決定。據《21世紀經濟報道》的報道，在美國的涉華反傾銷案中，中國被高估的反傾銷稅率可能高達30%以上。按2006年~2009年美國對華反傾銷涉案金額（超過60億美元）計算，中國企業很可能（對美國）多支付了高達數億美元的反傾銷關稅。    　　按照WTO規定，被訴傾銷的企業理論上可上訴。但曾經為不少企業代理反傾銷案件的律師黃牧就表示，中國企業要勝訴，首先需要證明“自己企業事實上是不受政府控制，出口是完全自主行為”。而在“非市場經濟地位”條件下應訴，勝訴機會並不多，大部分比較樂觀的結果是，通過申請獲得加權稅率（相當於在原“罰款”上打個折），以保住出口市場。  反傾銷漸遠，“市場經濟地位”含金量下降  　　貿易摩擦多樣化，反傾銷早已不是唯一手段    　　據商務部公平貿易局的統計，自2004年加拿大突破WTO的框架，率先對中國發起“雙反”（反傾銷加反補貼）調查以來，反傾銷已經不再是對華貿易調查的唯一手段。作為對中國發起反傾銷調查大國的美國，也在2006年起開始使用“雙反”對中國進行“變相反補貼”調查。    　　對外經貿大學經濟法學的劉燕南博士就指出，“從某種意義上來說，現在中國爭取市場經濟地位的意義已大不如前。”她在接受採訪時稱，中國此前爭取“市場經濟地位”，主要是為了防止美國等國對反傾銷這一調查手段的濫用，但現“雙反”（反傾銷，反補貼）、“特保”等新工具的使用，則非獲得“市場經濟地位”可解決的問題。   　　反補貼“異軍突起”，2009年全球3/4反補貼調查針對中國    　　截至2009年11月，中國遭到“雙反”調查37起，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。在金融危機爆發之後，中國企業在國際上遭到的貿易糾紛調查形式，也愈發多樣化。僅2009年一年，就有22個國家和地區對中國發起了116起貿易調查，其中包括反傾銷、反補貼、保障措施和“特保”調查，當年中國遭受的反傾銷占全球40%左右，而反補貼占全球75%。在這種情況下，即使中國取得了“市場經濟地位”，對於反補貼和“特保”的調查實際上也無能為力。

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