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關於台灣與WTO會員體簽署FTA問題

http://www.CRNTT.com   2010-06-07 08:04:11

其一、是在時程上，必須遵守“中先後台”原則。中國是“TWO”的前身－－“GATT”的創始國之一。聯合國於一九七一年十月二十五日通過了二七五八號決議後，“GATT”通過決定，取消了台灣當局在“GATT”中的觀察員資格。一九八六年七月，中國正式提出恢復在“GATT”的締約國地位的申請。一九九一年一月一日，台灣當局利用“關貿總協定”第三十三條，以“台澎金馬單獨關稅領域”的名義申請加入“GATT”。一九九二年九月二十九日，“GATT”理事會經過與中方以及各締約方的廣泛磋商，由理事會主席發表聲明，承諾按照一個中國、“中先後台”、台灣當局以“台澎金馬單獨關稅區（簡稱‘中國台北’’”名義加入的原則，處理台灣“入關”問題。“GATT”理事會主席還進一步說明，“中國台北作為 GATT 觀察員期間以及隨後作為一個締約方，其代表身份與香港、澳門代表身份相同。總之，中國台北的代表銜不得有任何主權國家的含義”。一九九五年一月一日，“ GATT ”被世界貿易組織（WTO）取代，台灣“入關”談判也轉為“入世”談判。二零零一年十一月，在卡塔爾多哈舉行的“WTO”部長級會議上，按照“中先台後”的原則，中國和中國台北分別於十二日和十三日簽署了“入世”議定書。此後，中國於十二月十二日，中國台北於二零零二年一月一日正式成為“WTO”會員。 　　因此，“中先台後”原則同樣也適用於海峽兩岸與“WTO”成員體簽署“FTA”的時程先後次序問題。也就是說，一方面，中國台北作為“WTO”的會員體，確是如“TWO”規則規定那樣，有權與“TWO”的會員體簽署層次低於國家與國家之間的“FTA”的貿易協議。另一方面，中國台北在與“WTO”會員體簽署“FTA”時，必須遵守“先中台後”原則，亦即是在中國與某個國家簽署“FTA”後，台灣才可緊接著簽署。即使是台灣的條件已很成熟，也必須耐心等待條件尚未完全成熟的中國，就像當年的兩岸分別“入世”那樣。實際上，在“入關”以至是“入世”談判中，本身是自由市場體制的台灣，顯然條件是比中國大陸成熟的，而且也已談判妥當，只待一簽。但按照“先中台後”原則，也得耐心等待中國與“WTO”的談判，待中國加入之後才能加入，即使是只有一天之差。這一原則，同樣適用於台灣與“WTO”會員體簽署“FTA”的問題上。 　　其二、是在定位上，台灣必須遵循一個中國原則。正如“ GATT ”理事會主席所認定那樣，中國台北作為 “GATT” 觀察員期間以及隨後作為一個締約方，其代表身份與香港、澳門代表身份相同，中國台北的代表銜不得有任何主權國家的含義。也就是說，台灣雖然也是“WTO”的會員體，但其位階只是與香港、澳門相同，並非是國家主體。台灣在“WTO”中的身份，只是一個單獨關稅區，只是中國這個國家主體的成員之一，真正代表中國的是中華人民共和國。在此情況下，台灣要與“WTO”會員體簽署“FTA”，就必須承認台灣與中國大陸同屬一個中國，並須實現事先得到中國的同意和授權。

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