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全口徑財政收入超10萬億說明什麼

http://www.CRNTT.com   2010-06-29 08:04:12

中國的情況很不合理嗎？考慮到中國經濟發展階段的特點，大力乃至適度超前發展基礎設施應是政府的重要職能，這需要大量財政投入。從未來發展趨勢看，民生福利性支出的比重必將不斷提升。基礎設施建設支出與民生福利性支出雙碰頭的基本格局，決定了中國需要維持適度的財政收入規模。 　　維持適度財政收入規模的必要性，也可以從所謂地方政府“差錢說”得到一定的佐證。最近幾年土地財政的興起、地方融資平台的快速膨脹，很多人都認為主要原因是受分稅制的影響，中央政府獲取了太多的財力，地方政府財力不足。然而以上的核算看，中央政府僅占全口徑財政收入的35%左右，這一比重已遠低於大多數國家。更何況，中央政府的財力超過一半以各種轉移支付的形式撥給地方。地方政府占有絕大多數財力，為什麼還如此差錢呢？其實質是對應於當前的財政支出需要，整體的政府財力不足，而非僅僅地方政府的財力不足。 　　滿足財政支出需要，且降低財政收入規模的一個可能途徑，是加強支出管理。比如壓縮行政管理費用；更加科學前瞻地做好基礎設施規劃以避免重複建設等。 　　在所有加強財政支出管理的措施中，加大財政信息公開的力度，大力提高財政收支透明度是關鍵環節。這應是未來財政改革的重要方向。透明度的提高應不僅限於一般預算收支，而是應覆蓋到全口徑財政收支。只有這樣，才能借助於全社會的力量監督評價財政支出的合理性，既有助於壓縮行政管理費用，又有助於提高全部財政支出的績效。 　　在需維持較高的財政收入規模的背景下，獲取財政收入手段的合理性就成為一個關鍵問題。關於這一點，至關重要的是公平性問題，即富裕人群應承擔更高的稅負。

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